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Senato del Regno - Assemblea

Resoconti: elenco cronologico

XXIII Legislatura (dal 24 marzo 1909 al 29 settembre 1913)

Presidente del Senato

Altre informazioni sulla legislatura

La XXIII legislatura fu inaugurata a Roma il 24 marzo 1909 e si concluse il 29 settembre 1913. In Senato si svolsero 337 sedute. Alla presidenza del Senato il re confermò Giuseppe Manfredi.

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Presidente del Senato

Altre informazioni sulla legislatura

La XXIII legislatura fu inaugurata a Roma il 24 marzo 1909 e si concluse il 29 settembre 1913. In Senato si svolsero 337 sedute. Alla presidenza del Senato il re confermò Giuseppe Manfredi.

Alle elezioni della Camera del 7 marzo 1909 erano aumentati i deputati delle opposizioni, in particolare i socialisti e i radicali; parallelamente la sospensione del non expedit in numerosi collegi elettorali aveva favorito l’elezione di svariati deputati cattolici. La maggioranza liberal-moderata giolittiana riuscì comunque a mantenere una posizione di preminenza, permettendo a Giolitti, capo del governo all’inizio della legislatura, di rimanere in sella e di vedere riconfermata la fiducia alla Camera neoeletta, con ampia maggioranza, il 25 marzo. Nonostante il largo sostegno iniziale, il governo durò soltanto fino al 2 dicembre, quando Giolitti rassegnò le dimissioni a seguito del voto contrario della Camera sul disegno di legge governativo riguardante la riforma tributaria.

Gli successe Sidney Sonnino, che però non riuscì a trovare un appoggio parlamentare solido e duraturo. Durante il suo incarico il 26 gennaio 1910 il re nominò, su proposta del governo, 33 nuovi senatori, tra i quali Benedetto Croce e Lodovico Mortara.

Rassegnate le dimissioni, il 31 marzo Sonnino fu sostituito da Luigi Luzzatti, che rimase in carica circa un anno. Il suo governo dovette confrontarsi con ambizioni di riforma di vasta portata: il 6 maggio il senatore Giorgio Arcoleo presentò un’interpellanza sulle riforme parlamentari da introdurre, per composizione e funzioni, nei due rami del Parlamento: ne scaturì la nomina di una commissione di studio per la riforma del Senato, con Gaspare Finali presidente, Giustino Fortunato segretario e Arcoleo relatore (la relazione fu presentata il 5 dicembre). Il governo Luzzatti riuscì in alcune importanti realizzazioni legislative: fu approvata la legge 17 luglio 1910, n. 520 sull’istituzione di una Cassa di maternità e fu discussa la riforma della scuola primaria, approvata in seguito e divenuta legge il 4 giugno 1911. Il 21 dicembre 1910 fu inoltre presentato alla Camera il disegno di legge sulla riforma elettorale, volto a introdurre il suffragio universale maschile, il cui iter fu alquanto accidentato.

Il 20 marzo 1911 l’incarico governativo passò nuovamente a Giolitti. Per ottenere un appoggio parlamentare più ampio possibile, Giolitti si adoperò affinché il socialista riformista Leonida Bissolati fosse ricevuto dal re nelle consultazioni durante la crisi di governo. L’esposizione il 6 aprile del programma di governo incontrò l’apprezzamento della Camera, risultando approvata a larga maggioranza: votarono a favore anche i socialisti; contrari furono i gruppi di Sonnino e Salandra, più i repubblicani e i cattolici.

Il 4 giugno 1911 fu inaugurato a Roma solennemente alla presenza del re il monumento a Vittorio Emanuele II dell’architetto Giuseppe Sacconi.

Durante la legislatura si configurarono a livello internazionale numerosi scenari di crisi, molti dei quali legati all’implosione politica dell’Impero Ottomano, con ripercussioni anche nelle strategie di politica estera italiana: il 27 aprile 1909 le truppe del movimento dei Giovani turchi aveva deposto il sultano Abdul Hamid II, acuendo le tendenze centrifughe e indipendentiste interne. Nel volgere di pochi anni queste condussero allo smembramento territoriale del vasto Stato, a cominciare dalla formazione degli Stati balcanici (indipendenza di Montenegro, Serbia, Bulgaria e estensione territoriale della Grecia al termine della prima guerra balcanica dell’ottobre-novembre 1912). Né rimasero indifferenti gli Stati europei, che dimostrarono interesse a spartirsi le spoglie dell’Impero Ottomano; e tra questi l’Italia, che da qualche tempo mirava al controllo diretto dei territori della Tripolitania e della Cirenaica. I progetti di politica coloniale del governo potevano contare sull’appoggio di una parte dell’opinione pubblica interna, nella quale i sentimenti patriottici stavano virando verso un nazionalismo sempre più aggressivo.

Il nazionalismo italiano iniziò inoltre a dotarsi di un coordinamento territoriale più strutturato: momento organizzativo importante fu il primo congresso del nazionalismo italiano, presieduto da Enrico Corradini, che si svolse a Palazzo Vecchio, a Firenze, il 3 dicembre 1910.

Fu in questa temperie emotiva, culturale e politica che il 26-27 settembre 1911 il governo italiano inviò un ultimatum al governo turco, prima di intervenire militarmente in Cirenaica e in Tripolitania. Le dimostrazioni di piazza contro la guerra organizzate dal Psi e dalla Cgdl il 27 settembre si conclusero con un sostanziale fallimento.

Con lo sbarco italiano a Tripoli il 5 ottobre ebbe inizio di fatto la guerra di Libia, che si concretizzò dapprima con l’occupazione italiana delle principali località costiere, Homs, Bengasi, Derna e Tobruk. Il 4 novembre il governo emanò il decreto di annessione all’Italia dei territori libici conquistati. Il decreto fu discusso e convertito in legge soltanto alla riapertura del parlamento il 22 febbraio 1912, dopo la lunga sospensione dei lavori parlamentari, durata più di sette mesi, che aveva assunto le proporzioni di una vera violazione delle prerogative e dei diritti del Parlamento. Nonostante il voto favorevole al provvedimento, il clima della discussione fu ostile e acceso nei confronti del governo. Il 2 marzo, ripresi compiutamente i lavori legislativi, la Camera approvò il disegno di legge concernente le assicurazioni sulla vita, approvato a sua volta dal Senato il 4 aprile. Derivò da quel provvedimento l’istituzione dell’Istituto nazionale delle assicurazioni (Ina).

Contemporaneamente al consolidamento della conquista della Libia, tra aprile e giugno 1912 si discusse in Parlamento il disegno di legge sulla riforma elettorale, divenuto poi legge 30 giugno 1912, n. 666: essa introduceva il suffragio di tutti i cittadini maschi che avessero compiuto trent’anni, e dei più giovani nel caso in cui avessero svolto il servizio militare; rimase invariato il numero delle circoscrizioni e lo scrutinio uninominale.

Nel frattempo le ostilità contro il governo turco avevano valicato i confini della Libia e spinto il governo italiano a organizzare uno sbarco a Rodi il 4 maggio 1912 con conseguente occupazione dell’isola il 17 maggio: fu costituito il possedimento italiano del Dodecaneso, che provocò aspre proteste da parte dell’Austria. Come conseguenza dell’ostilità protratta, il governo turco decretò l’espulsione dai territori dell’Impero ottomano dei circa settantamila italiani residenti. La pace di Losanna del 18 ottobre 1912 mise fine alla guerra italo-turca, ma nessuna delle parti onorò gli adempimenti pattuiti, in particolare il ritiro dei funzionari turchi dalla Libia e degli italiani dalle isole conquistate nell’Egeo. Con un decreto del 9 gennaio 1913 fu stabilita la suddivisione della Libia in due governatorati.

Sul versante interno, accanto alle tensioni politiche presenti tra e dentro gli schieramenti, anche questa legislatura dovette affrontare il nodo spinoso degli scandali e della corruzione: il 30 aprile 1913 furono presentate alla Camera le risultanze dell’inchiesta parlamentare sui ritardi e le spese per la costruzione del nuovo Palazzo di Giustizia di Roma, documenti dai quali trasparivano implicazioni pesanti di quattro deputati. Al termine di un lungo dibattito, la Camera dei deputati decise di trasferire gli atti all’autorità giudiziaria, inducendo le dimissioni dall’incarico dei parlamentari coinvolti.

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Sedute dell'Assemblea
Giorno Tipo Numero da pag. a pag. PDF
24 marzo 1909 Unica 0 5 8 Adobe PDF PDF
26 marzo 1909 Unica 1 9 19 Adobe PDF PDF
27 marzo 1909 Unica 2 21 35 Adobe PDF PDF
29 marzo 1909 Unica 3 37 47 Adobe PDF PDF
30 marzo 1909 Unica 4 49 53 Adobe PDF PDF
31 marzo 1909 Unica 5 57 69 Adobe PDF PDF
5 aprile 1909 Unica 6 73 103 Adobe PDF PDF
21 maggio 1909 Unica 7 105 132 Adobe PDF PDF
22 maggio 1909 Unica 8 133 154 Adobe PDF PDF
24 maggio 1909 Unica 9 157 178 Adobe PDF PDF
25 maggio 1909 Unica 10 181 204 Adobe PDF PDF
26 maggio 1909 Unica 11 205 237 Adobe PDF PDF
27 maggio 1909 Unica 12 241 256 Adobe PDF PDF
28 maggio 1909 Unica 13 257 361 Adobe PDF PDF
31 maggio 1909 Unica 14 365 384 Adobe PDF PDF
1 giugno 1909 Unica 15 385 412 Adobe PDF PDF
2 giugno 1909 Unica 16 413 452 Adobe PDF PDF
3 giugno 1909 Unica 17 453 467 Adobe PDF PDF
15 giugno 1909 Unica 18 469 526 Adobe PDF PDF
16 giugno 1909 Unica 19 529 568 Adobe PDF PDF
17 giugno 1909 Unica 20 569 622 Adobe PDF PDF
18 giugno 1909 Unica 21 625 683 Adobe PDF PDF
19 giugno 1909 Unica 22 685 699 Adobe PDF PDF
21 giugno 1909 Unica 23 701 717 Adobe PDF PDF
22 giugno 1909 Unica 24 721 733 Adobe PDF PDF
23 giugno 1909 Unica 25 737 760 Adobe PDF PDF
24 giugno 1909 Unica 26 761 777 Adobe PDF PDF
25 giugno 1909 Unica 27 781 815 Adobe PDF PDF
26 giugno 1909 Unica 28 817 839 Adobe PDF PDF
28 giugno 1909 Unica 29 841 916 Adobe PDF PDF
29 giugno 1909 Unica 30 917 941 Adobe PDF PDF
30 giugno 1909 Unica 31 945 972 Adobe PDF PDF
1 luglio 1909 Unica 32 973 996 Adobe PDF PDF
2 luglio 1909 Unica 33 997 1121 Adobe PDF PDF
3 luglio 1909 Unica 34 1125 1151 Adobe PDF PDF
5 luglio 1909 Unica 35 1153 1158 Adobe PDF PDF
7 luglio 1909 Unica 36 1161 1188 Adobe PDF PDF
8 luglio 1909 Unica 37 1189 1195 Adobe PDF PDF
9 luglio 1909 Unica 38 1197 1203 Adobe PDF PDF
10 luglio 1909 Unica 39 1205 1222 Adobe PDF PDF
12 luglio 1909 Unica 40 1225 1235 Adobe PDF PDF
14 luglio 1909 Unica 41 1237 1356 Adobe PDF PDF
15 luglio 1909 Unica 42 1357 1426 Adobe PDF PDF
16 luglio 1909 Unica 43 1429 1467 Adobe PDF PDF
25 novembre 1909 Unica 44 1469 1486 Adobe PDF PDF
26 novembre 1909 Unica 45 1489 1509 Adobe PDF PDF
27 novembre 1909 Unica 46 1513 1546 Adobe PDF PDF
30 novembre 1909 Unica 47 1549 1569 Adobe PDF PDF
1 dicembre 1909 Unica 48 1573 1594 Adobe PDF PDF
3 dicembre 1909 Unica 49 1597 1600 Adobe PDF PDF
18 dicembre 1909 Unica 50 1601 1608 Adobe PDF PDF
20 dicembre 1909 Unica 51 1609 1639 Adobe PDF PDF
21 dicembre 1909 Unica 52 1641 1671 Adobe PDF PDF
22 dicembre 1909 Unica 53 1673 1683 Adobe PDF PDF
23 dicembre 1909 Unica 54 1685 1693 Adobe PDF PDF
29 dicembre 1909 Unica 55 1697 1741 Adobe PDF PDF
22 febbraio 1910 Unica 56 1745 1759 Adobe PDF PDF
23 febbraio 1910 Unica 57 1761 1775 Adobe PDF PDF
25 febbraio 1910 Unica 58 1777 1785 Adobe PDF PDF
26 febbraio 1910 Unica 59 1789 1796 Adobe PDF PDF
3 marzo 1910 Unica 60 1797 1809 Adobe PDF PDF
4 marzo 1910 Unica 61 1813 1830 Adobe PDF PDF
5 marzo 1910 Unica 62 1833 1853 Adobe PDF PDF
7 marzo 1910 Unica 63 1857 1881 Adobe PDF PDF
8 marzo 1910 Unica 64 1885 1942 Adobe PDF PDF
11 marzo 1910 Unica 65 1945 1964 Adobe PDF PDF
12 marzo 1910 Unica 66 1965 1994 Adobe PDF PDF
14 marzo 1910 Unica 67 1997 2000 Adobe PDF PDF
15 marzo 1910 Unica 68 2001 2035 Adobe PDF PDF
16 marzo 1910 Unica 69 2037 2050 Adobe PDF PDF
17 marzo 1910 Unica 70 2053 2088 Adobe PDF PDF
18 marzo 1910 Unica 71 2089 2152 Adobe PDF PDF
19 marzo 1910 Unica 72 2153 2155 Adobe PDF PDF
21 marzo 1910 Unica 73 2157 2160 Adobe PDF PDF
28 aprile 1910 Unica 74 2161 2183 Adobe PDF PDF
29 aprile 1910 Unica 75 2185 2203 Adobe PDF PDF
30 aprile 1910 Unica 76 2205 2220 Adobe PDF PDF
2 maggio 1910 Unica 77 2221 2244 Adobe PDF PDF
3 maggio 1910 Unica 78 2245 2276 Adobe PDF PDF
4 maggio 1910 Unica 79 2277 2308 Adobe PDF PDF
5 maggio 1910 Unica 80 2309 2339 Adobe PDF PDF
6 maggio 1910 Unica 81 2341 2356 Adobe PDF PDF
7 maggio 1910 Unica 82 2357 2359 Adobe PDF PDF
11 maggio 1910 Unica 83 2361 2390 Adobe PDF PDF
12 maggio 1910 Unica 84 2393 2405 Adobe PDF PDF
13 maggio 1910 Unica 85 2409 2420 Adobe PDF PDF
7 giugno 1910 Unica 86 2421 2445 Adobe PDF PDF
9 giugno 1910 Unica 87 2449 2473 Adobe PDF PDF
10 giugno 1910 Unica 88 2477 2532 Adobe PDF PDF
11 giugno 1910 Unica 89 2533 2574 Adobe PDF PDF
13 giugno 1910 Unica 90 2577 2604 Adobe PDF PDF
14 giugno 1910 Unica 91 2605 2621 Adobe PDF PDF
16 giugno 1910 Unica 92 2625 2651 Adobe PDF PDF
17 giugno 1910 Unica 93 2653 2673 Adobe PDF PDF
18 giugno 1910 Unica 94 2677 2710 Adobe PDF PDF
20 giugno 1910 Unica 95 2713 2739 Adobe PDF PDF
21 giugno 1910 Unica 96 2741 2766 Adobe PDF PDF
22 giugno 1910 Unica 97 2769 2794 Adobe PDF PDF
23 giugno 1910 Unica 98 2797 2839 Adobe PDF PDF
25 giugno 1910 Unica 99 2841 2873 Adobe PDF PDF
27 giugno 1910 Unica 100 2377 2909 Adobe PDF PDF
28 giugno 1910 Unica 101 2913 2938 Adobe PDF PDF
29 giugno 1910 Unica 102 2941 2972 Adobe PDF PDF
30 giugno 1910 Unica 103 2973 2992 Adobe PDF PDF
1 luglio 1910 Unica 104 2993 3039 Adobe PDF PDF
2 luglio 1910 Unica 105 3041 3084 Adobe PDF PDF
4 luglio 1910 Unica 106 3085 3124 Adobe PDF PDF
6 luglio 1910 Unica 107 3125 3155 Adobe PDF PDF
7 luglio 1910 Unica 108 3157 3204 Adobe PDF PDF
8 luglio 1910 Unica 109 3205 3277 Adobe PDF PDF
9 luglio 1910 Unica 110 3281 3313 Adobe PDF PDF
10 luglio 1910 Unica 111 3317 3365 Adobe PDF PDF
11 luglio 1910 Unica 112 3369 3507 Adobe PDF PDF
12 luglio 1910 Unica 113 3509 3571 Adobe PDF PDF
5 dicembre 1910 Unica 114 3573 3608 Adobe PDF PDF
7 dicembre 1910 Unica 115 3609 3629 Adobe PDF PDF
9 dicembre 1910 Unica 116 3633 3640 Adobe PDF PDF
12 dicembre 1910 Unica 117 3641 3667 Adobe PDF PDF
13 dicembre 1910 Unica 118 3669 3764 Adobe PDF PDF
14 dicembre 1910 Unica 119 3765 3787 Adobe PDF PDF
15 dicembre 1910 Unica 120 3789 3809 Adobe PDF PDF
17 dicembre 1910 Unica 121 3813 3865 Adobe PDF PDF
19 dicembre 1910 Unica 122 3869 3894 Adobe PDF PDF
20 dicembre 1910 Unica 123 3897 3901 Adobe PDF PDF
21 dicembre 1910 Unica 124 3905 3976 Adobe PDF PDF
22 dicembre 1910 Unica 125 3977 4019 Adobe PDF PDF
28 dicembre 1910 Unica 126 4021 4033 Adobe PDF PDF
24 gennaio 1911 Unica 127 4037 4069 Adobe PDF PDF
26 gennaio 1911 Unica 128 4073 4103 Adobe PDF PDF
27 gennaio 1911 Unica 129 4105 4136 Adobe PDF PDF
28 gennaio 1911 Unica 130 4137 4163 Adobe PDF PDF
30 gennaio 1911 Unica 131 4165 4191 Adobe PDF PDF
31 gennaio 1911 Unica 132 4193 4217 Adobe PDF PDF
1 febbraio 1911 Unica 133 4221 4252 Adobe PDF PDF
2 febbraio 1911 Unica 134 4253 4501 Adobe PDF PDF
3 febbraio 1911 Unica 135 4305 4330 Adobe PDF PDF
4 febbraio 1911 Unica 136 4333 4362 Adobe PDF PDF
6 febbraio 1911 Unica 137 4365 4472 Adobe PDF PDF
7 febbraio 1911 Unica 138 4473 4520 Adobe PDF PDF
9 febbraio 1911 Unica 139 4521 4538 Adobe PDF PDF
10 febbraio 1911 Unica 140 4541 4570 Adobe PDF PDF
11 febbraio 1911 Unica 141 4573 4586 Adobe PDF PDF
12 febbraio 1911 Unica 142 4589 4610 Adobe PDF PDF
13 febbraio 1911 Unica 143 4613 4632 Adobe PDF PDF
14 febbraio 1911 Unica 144 4633 4657 Adobe PDF PDF
15 febbraio 1911 Unica 145 4661 4671 Adobe PDF PDF
7 marzo 1911 Unica 146 4673 4708 Adobe PDF PDF
9 marzo 1911 Unica 147 4709 4744 Adobe PDF PDF
10 marzo 1911 Unica 148 4545 4756 Adobe PDF PDF
13 marzo 1911 Unica 149 4757 4781 Adobe PDF PDF
15 marzo 1911 Unica 150 4785 4806 Adobe PDF PDF
16 marzo 1911 Unica 151 4809 4831 Adobe PDF PDF
18 marzo 1911 Unica 152 4833 4842 Adobe PDF PDF
20 marzo 1911 Unica 153 4845 4845 Adobe PDF PDF
26 marzo 1911 Unica 154 4849 4850 Adobe PDF PDF
6 aprile 1911 Unica 155 4853 4884 Adobe PDF PDF
7 aprile 1911 Unica 156 4885 4913 Adobe PDF PDF
8 aprile 1911 Unica 157 4917 4954 Adobe PDF PDF
9 aprile 1911 Unica 158 4957 4992 Adobe PDF PDF
10 aprile 1911 Unica 159 4993 5033 Adobe PDF PDF
11 aprile 1911 Unica 160 5037 5106 Adobe PDF PDF
12 aprile 1911 Unica 161 5109 5211 Adobe PDF PDF
23 maggio 1911 Unica 162 5213 5237 Adobe PDF PDF
24 maggio 1911 Unica 163 5241 5258 Adobe PDF PDF
26 maggio 1911 Unica 164 5261 5289 Adobe PDF PDF
29 maggio 1911 Unica 165 5293 5297 Adobe PDF PDF
30 maggio 1911 Unica 166 5301 5322 Adobe PDF PDF
31 maggio 1911 Unica 167 5325 5347 Adobe PDF PDF
1 giugno 1911 Unica 168 5349 5375 Adobe PDF PDF
2 giugno 1911 Unica 169 5377 5388 Adobe PDF PDF
3 giugno 1911 Unica 170 5389 5422 Adobe PDF PDF
8 giugno 1911 Unica 171 5425 5463 Adobe PDF PDF
9 giugno 1911 Unica 172 5465 5511 Adobe PDF PDF
10 giugno 1911 Unica 173 5513 5548 Adobe PDF PDF
12 giugno 1911 Unica 174 5549 5560 Adobe PDF PDF
13 giugno 1911 Unica 175 5561 5582 Adobe PDF PDF
14 giugno 1911 Unica 176 5585 5648 Adobe PDF PDF
15 giugno 1911 Unica 177 5649 5676 Adobe PDF PDF
16 giugno 1911 Unica 178 5677 5706 Adobe PDF PDF
17 giugno 1911 Unica 179 5709 5748 Adobe PDF PDF
19 giugno 1911 Unica 180 5749 5776 Adobe PDF PDF
20 giugno 1911 Unica 181 5777 5796 Adobe PDF PDF
21 giugno 1911 Unica 182 5797 5826 Adobe PDF PDF
22 giugno 1911 Unica 183 5829 5863 Adobe PDF PDF
23 giugno 1911 Unica 184 5865 5923 Adobe PDF PDF
24 giugno 1911 Unica 185 5925 5998 Adobe PDF PDF
25 giugno 1911 Unica 186 6001 6100 Adobe PDF PDF
26 giugno 1911 Unica 187 6101 6102 Adobe PDF PDF
27 giugno 1911 Unica 188 6105 6165 Adobe PDF PDF
28 giugno 1911 Unica 189 6169 6335 Adobe PDF PDF
29 giugno 1911 Unica 190 6337 6494 Adobe PDF PDF
30 giugno 1911 Unica 191 6497 6533 Adobe PDF PDF
1 luglio 1911 Unica 192 6537 6569 Adobe PDF PDF
3 luglio 1911 Unica 193 6573 6606 Adobe PDF PDF
4 luglio 1911 Unica 194 6609 6780 Adobe PDF PDF
5 luglio 1911 Unica 195 6681 6698 Adobe PDF PDF
7 luglio 1911 Unica 196 6701 6742 Adobe PDF PDF
8 luglio 1911 Unica 197 6745 6776 Adobe PDF PDF
10 luglio 1911 Unica 198 6777 6800 Adobe PDF PDF
11 luglio 1911 Unica 199 6801 6823 Adobe PDF PDF
12 luglio 1911 Unica 200 6825 6842 Adobe PDF PDF
13 luglio 1911 Unica 201 6845 6890 Adobe PDF PDF
14 luglio 1911 Unica 202 6893 6914 Adobe PDF PDF
15 luglio 1911 Unica 203 6917 6958 Adobe PDF PDF
22 febbraio 1912 Unica 204 6961 6964 Adobe PDF PDF
23 febbraio 1912 Unica 205 6965 6989 Adobe PDF PDF
24 febbraio 1912 Unica 206 6993 6996 Adobe PDF PDF
26 febbraio 1912 Unica 207 7001 7025 Adobe PDF PDF
27 febbraio 1912 Unica 208 7029 7048 Adobe PDF PDF
28 febbraio 1912 Unica 209 7049 7073 Adobe PDF PDF
29 febbraio 1912 Unica 210 7077 7097 Adobe PDF PDF
1 marzo 1912 Unica 211 7101 7120 Adobe PDF PDF
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