La Conferenza dei Capigruppo ha approvato il nuovo calendario dei lavori fino al 16 febbraio: la prossima settimana sono previsti la deliberazione della procedura abbreviata per il ddl che introduce il reato di omicidio nautico e per ratifiche di accordi internazionali, l'istituzione della Commissione d'inchiesta sul femminicidio, l'esame di una modifica del Regolamento del Senato, giovedì 2 febbraio il sindacato ispettivo e il question time. L'Assemblea non terrà seduta dal 6 al 10 febbraio in relazione alle elezioni regionali. Dal 14 al 16 febbraio saranno esaminati il decreto-legge proroga termini e i ddl per i quali sia stata deliberata la procedura di urgenza; giovedì 16 febbraio si svolgeranno il sindacato ispettivo e le interrogazioni a risposta immediata.

L'Assemblea ha approvato definitivamente il ddl 473, conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 3 dicembre 2022, n. 186, recante interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dagli eventi eccezionali verificatisi nel territorio dell'isola di Ischia a partire dal 26 novembre 2022.

La relatrice, sen. Petrucci (FdI), ha illustrato il provvedimento che è stato adottato dal Governo, lo scorso 1° dicembre, in conseguenza di eccezionali eventi alluvionali e franosi accaduti nell'Isola di Ischia. Il 27 novembre scorso il Consiglio dei ministri aveva dichiarato lo stato di emergenza e stanziato 2 milioni di euro per i primi interventi di soccorso alla popolazione e ripristino della funzionalità dei servizi pubblici e delle infrastrutture strategiche. Il decreto-legge reca ulteriori disposizioni: a favore dei soggetti aventi la residenza ovvero la sede legale o operativa nei comuni di Casamicciola Terme e di Lacco Ameno, i commi da 1 a 4 dell'articolo 1 dispongono la sospensione di una serie di termini di versamenti e adempimenti tributari e contributivi in scadenza dal 26 novembre 2022 al 30 giugno 2023. I versamenti sospesi dovranno essere effettuati, senza applicazione di sanzioni e interessi, in unica soluzione entro il 16 settembre 2023, ovvero mediante rateizzazione fino ad un massimo di sessanta rate mensili di pari importo a decorrere dal 16 settembre 2023. Il comma 6 prevede che per i termini di prescrizione e decadenza relativi all'attività degli uffici degli enti impositori, degli enti previdenziali e assistenziali e degli agenti della riscossione si applica la disciplina in materia di sospensione dei termini per eventi eccezionali. Il comma 7, allo scopo di assicurare ai comuni interessati il gettito dei tributi non versati, istituisce un fondo con una dotazione di 1.340.000 euro per l'anno 2022 e di 1.380.000 euro per l'anno 2023. L'articolo 2 detta disposizioni in materia di giustizia civile e penale, disponendo, in primo luogo, il rinvio d'ufficio a data successiva al 31 dicembre 2022 delle udienze dei procedimenti civili e penali pendenti presso la sezione distaccata di Ischia del tribunale di Napoli e presso l'ufficio del giudice di pace di Ischia. Nei medesimi procedimenti, dal 26 novembre 2022 al 31 dicembre 2022 è sospeso il decorso dei termini per il compimento di qualsiasi atto. Il comma 6 elenca i casi in cui le disposizioni predette non trovano applicazione. L'articolo 3 dispone la sospensione - dal 26 novembre 2022 fino al 31 dicembre 2022 - dei termini processuali nell'ambito di giudizi amministrativi, contabili, militari e tributari. L'articolo 4 proroga dal 31 dicembre 2022 al 31 dicembre 2023 il termine per la cessazione del temporaneo ripristino della sezione distaccata insulare di Ischia. L'articolo 5 destina 10 milioni di euro per l'anno 2022 al Fondo regionale di protezione civile. Nel corso dell'esame alla Camera dei deputati sono stati introdotti ulteriori articoli: l'articolo 5-bis autorizza l'Autorità di bacino distrettuale dell'Appennino meridionale a reclutare a tempo indeterminato fino a 90 unità di personale per le esigenze di funzionamento volte a potenziare le attività finalizzate a mitigare il rischio idrogeologico. L'articolo 5-ter prevede che il Commissario straordinario per gli interventi di riparazione, di ricostruzione, di assistenza alla popolazione e di ripresa economica nei territori dei comuni di Casamicciola Terme, Forio, Lacco Ameno dell'isola di Ischia interessati dagli eventi sismici del 21 agosto 2017, predisponga un piano di interventi urgenti riguardanti le aree e gli edifici colpiti dall'evento franoso del 26 novembre, che contenga anche una ricognizione degli interventi e delle risorse impiegate e disponibili contro il dissesto idrogeologico. Per gli interventi di conto capitale è autorizzata la spesa di 40 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2023 al 2026. L'articolo 5-quater prevede che l'Autorità di bacino distrettuale dell'Appennino meridionale aggiorni gli strumenti di pianificazione per il contrasto del dissesto idrogeologico nell'isola d'Ischia. L'articolo 5-quinquies estende alle procedure per l'affidamento di servizi di progettazione e di lavori relativi agli interventi del Piano di assetto idrogeologico per l'isola di Ischia avviate entro il 31 dicembre 2023 l'applicazione delle semplificazioni per l'affidamento dei contratti sottosoglia previste dall'articolo 1, comma 2, del decreto-legge n. 76 del 2020. L'articolo 5-sexies attribuisce al Commissario straordinario il potere di adottare ordinanze relative alla gestione dei fanghi e del materiale inerte da liquefazione e colata conseguente alla frana. Il Commissario straordinario procederà a individuare più siti destinati allo stoccaggio provvisorio. Per queste finalità è autorizzata la spesa massima di 20 milioni di euro per l'anno 2023. L'articolo 5-septies incrementa le unità di personale della struttura a supporto del Commissario straordinario. L'articolo 6, al comma 1, incrementa la dotazione del Fondo per le esigenze indifferibili di 3,61 milioni di euro per l'anno 2024, di 3 milioni di euro per l'anno 2025, di 3,61 milioni di euro per ciascuno degli anni 2026 e 2027 e di 2 milioni di euro per l'anno 2028.

Alla discussione generale hanno partecipato i sen. Mazzella, Nave (M5S), Occhiuto (FI-BP), Potenti (LSP), Irto (PD), Rastrelli (FdI). Respinti tutti gli emendamenti, il Governo ha accolto, con riformulazioni, ordini del giorno di senatori del PD che impegnano, compatibilmente con i vincoli di finanza pubblica, a individuare ulteriori risorse per ristorare il mancato gettito ai comuni di Casamicciola Terme e Lacco, per dimezzare il costo dell'energia a cittadini e imprese residenti nei due comuni, per completare il processo di ricostruzione e la messa in sicurezza del territorio, per incrementare il Fondo regionale di protezionale civile, per affrontare il nodo dell'abusivismo (v. allegato A del resoconto stenografico).

Hanno svolto dichiarazione di voto favorevole i sen. Giovanna Petrenga (Cd'I) e Silvestro (FI-BP), i quali hanno sottolineato la rapidità dell'intervento del Governo che ha stanziato tutte le risorse disponibili; il sen. Cantalamessa (LSP) il quale ha ricordato che la Regione Campania non ha speso i fondi europei per contrastare il dissesto idrogeologico; il sen. Matera (FdI) che ha posto l'accento sulla pianificazione urbanistica, sull'aggiornamento dei piani di manutenzione del territorio, sulla necessità di un piano nazionale per l'adattamento ai cambiamenti climatici; il sen. Spagnolli (Aut) che ha auspicato un rafforzamento dei poteri di intervento degli amministratori locali per la salvaguardia ambientale.

Hanno annunciato l'astensione i sen. De Cristofaro (Misto-AVS) e Maria Domenica Castellone (M5S), secondo i quali il Governo in carica, per ragioni politiche e culturali, è incapace di contrastare l'abusivismo edilizio, il dissesto idrogeologico, il cambiamento climatico; la sen. Fregolent (A-IV) secondo la quale il decreto ha un carattere emergenziale, non prevede misure strutturali di salvaguardia del territorio e avrebbe dovuto stanziare risorse in forma di spesa corrente anziché in conto capitale; il sen. Fina (PD) ha lamentato il mancato accoglimento di alcuni emendamenti e ha auspicato una maggiore apertura da parte del Governo nell'ambito di una legge complessiva sugli interventi di protezione civile e di ricostruzione.