Il relatore Pecoraro Scanio, illustrato il provvedimento, ha proposto uno schema di parere favorevole con osservazioni e raccomandazioni. Sono quindi intervenuti nella discussione generale, interrotta da un articolato dibattito sull'ordine dei lavori, i senatori: Stanca, Possa, il quale ha illustrato uno schema di parere contrario, Galardi, Alfonzi, Bornacin e Santini. Il Presidente, prendendo atto della unanime volontà di non proseguire l'esame ad altra seduta, ha altresì raccolto l'unanime orientamento della Commissione di non esprimere alcun parere sul provvedimento in titolo.