La Commissione Istruzione ha ascoltato in Ufficio di Presidenza, i rappresentanti dell'ANIEF, in merito al ddl 949 ("Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, recante disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria").

La Commissione Ambiente ha svolto l'audizione informale dei rappresentanti del ministero dell'Ambiente e di Federparchi sulle problematiche relative alle aree protette.

Questa settimana, le giornate di lunedì 28 e martedì 29 sono dedicate all'esame del decreto‑legge sulla manovra economica da parte della 5a Commissione permanente e delle altre Commissioni chiamate ad esprimere il proprio parere.

In apertura della seduta pomeridiana dell'Aula di martedì 29 luglio il Presidente di turno Chiti ha informato circa gli esiti della Conferenza dei Capigruppo che ha riorganizzato i lavori della sedute del 29 e del 30, al fine di consentire alla Commissione bilancio un approfondito esame del decreto-legge n. 112, collegato alla manovra finanziaria. Il dibattito odierno sulla eventuale promozione di un conflitto di attribuzione sul caso Englaro verrà sospeso dopo le relazioni ed un intervento per Gruppo e potrà riprendere dopo l'esame del collegato; mentre nella seduta di mercoledì 30 luglio saranno poste all'ordine del giorno ratifiche di accordi internazionali definite dalla Commissione competente; la proposta di istituzione di una Commissione parlamentare di inchiesta sul servizio sanitario nazionale; la mozione Andreotti ed altri per l'istituzione di una Commissione straordinaria sui diritti umani; nonché la proposta di ricostituzione del Comitato italiani all'estero.

La Commissione Agricoltura ha in calendario audizioni informali sulle problematiche del comparto agricolo.

Martedì 29 luglio ha ascoltato:

• i Presidenti delle organizzazioni professionali agricole CONFAGRICOLTURA, COLDIRETTI, CIA
• i Presidenti degli organismi della cooperazione AGCI Agrital, Fedagri Confcooperative, Legacoop Agroalimentare e ASCAT-UNCI

Saranno ascoltati mercoledì 30 luglio:

• alle ore 15 i rappresentanti di FLAI-CGIL, FAI-CISL, UILA-UIL e UGL Agroalimentare

Il Comitato Parlamentare per la sicurezza della Repubblica, questa mattina ha ascoltato il Sostituto procuratore della Repubblica presso il Tribunale di Milano, dottor Fabio Napoleone.

L'Assemblea il 29 luglio ha iniziato la discussione della relazione della Commissione Affari Costituzionali e delle relazioni di minoranza sulla sentenza della Corte di Cassazione sul caso della giovane Eluana Englaro. La decisione finale è prevista al termine dell'esame della manovra economica.

La Commissione Affari Costituzionali aveva approvato, la scorsa settimana, la proposta di relazione all'Assemblea, avanzata dal Presidente Vizzini, diretta a sollevare un conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato innanzi alla Corte Costituzionale con riguardo alla sentenza n. 21748, resa dalla Corte di Cassazione-Prima sezione civile, in data 16 ottobre 2007 e alle decisioni successive e consequenziali adottate da altri organi di giurisdizione, a proposito del noto caso della giovane Eluana Englaro. E' risultata quindi preclusa la proposta alternativa presentata dai senatori Ceccanti (PD) ed altri. Entrambe le proposte sono pubblicate in allegato al resoconto della seduta n. 23.

La sentenza della Corte di Cassazione, si legge nella proposta approvata, sembra configurarsi «come atto sostanzialmente legislativo, innovativo dell'ordinamento normativo vigente, adottato per via giudiziaria dal giudice di legittimità al quale compete, invece, la verifica della corretta applicazione del diritto vigente da parte dei giudici di merito». «Si propone di sottoporre, dunque, alla Corte Costituzionale - nell'ambito del giudizio per conflitto di attribuzioni fra poteri dello Stato - una definizione dei confini della discrezionalità ermeneutica del giudice, identificando - con particolare riferimento alla materia in esame - il limite oltre il quale tale potere, comunque costituzionalmente garantito, finisca per ledere l'esercizio della funzione legislativa, invece conferito al Parlamento. Così distinguendo - in termini sistematico-funzionali - il potere (esclusivamente parlamentare) di creazione delle leges da quello (esclusivamente giudiziario) di enucleazione degli iura».
L'ipotesi di delineare un conflitto di attribuzione tra poteri dello Stato, conclude la proposta approvata dalla 1a Commissione, «risulta fondata su ragioni solide: in tal modo la Corte costituzionale potrà stabilire se spetti o meno alla giurisdizione di risolvere casi non regolati dalla legge, in particolare quando una specifica norma di legge sia costituzionalmente necessaria quale presupposto indefettibile per sentenze o altre pronunce del giudice come quelle in questione».

• Documento XVI, n. 1 contenente la relazione della 1a Commissione (formato pdf: 40 KB) »

Dopo la relazione svolta dal senatore Paravia, la Commissione Industria, in sede consultiva su atti del governo, ha approvato a maggioranza il parere favorevole proposto dal relatore sullo schema di decreto del Presidente del Consiglio dei ministri recante commissariamento dell'Agenzia spaziale italiana (Asi) n. 18.

Nella seduta antimeridiana di venerdì 25 luglio è iniziata in Commissione Bilancio la discussione generale del ddl 949: "Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, recante disposizioni urgenti per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività, la stabilizzazione della finanza pubblica e la perequazione tributaria" (approvato dalla Camera, scade il 24 agosto). Come previsto dal calendario della Commissione, l'esame prosegue questa settimana. Il termine per la presentazione degli emendamenti è scaduto alle ore 15 di lunedì 28. Tutte le altre Commissioni permanenti sono chiamate ad esprimersi in sede consultiva.
L'inizio dell'esame in Aula è previsto per mercoledì 30 luglio.
Il Servizio Studi ha dedicato due dossier al provvedimento: il n. 35, contenente l'indice per materia e le tabelle delle corrispondenze fra le successive stesure del decreto-legge, e il n. 36, in due parti, sul contenuto del decreto (vedi l'area dedicata ai dossier di documentazione).

Come riferito dal sen. Fleres nella sua relazione, tra gli obiettivi della manovra in esame c'è la riduzione dei costi dell'amministrazione e una sua più efficace azione, nonché la riduzione della pressione burocratica sui cittadini e il sostegno della crescita e dello sviluppo. Sono previste misure di ampia portata che rispondono a un disegno politico complessivo enucleato nel Documento di programmazione economico-finanziaria per gli anni 2009-2013, nel decreto-legge in esame, nonché nel disegno di legge collegato alla manovra, che costituiscono tre elementi di un ampio intervento, volto peraltro a rendere più contenuta la portata della legge finanziaria che sarà approvata a fine anno. La manovra in esame si riferisce a un arco temporale triennale, con obiettivi di indebitamento netto delle amministrazioni pubbliche pari al 2,2 per cento del PIL per il 2008, all'1,5 per cento del PIL per il 2009 e allo 0,7 per cento per l'anno 2010, per giungere a un saldo positivo pari allo 0,1 per cento del PIL nell'anno 2011, nonché mantenere il rapporto tra debito pubblico e PIL entro i valori ivi indicati.

Di seguito un elenco degli articoli con gli argomenti trattati.

Articolo 1 - Finalità ed ambito di intervento
Articolo 2 - Banda larga
Articolo 3 - Start up
Articolo 4 - Strumenti innovativi di investimento
Articolo 5 - Sorveglianza dei prezzi
Articolo 6 - Sostegno all'internazionalizzazione alle imprese
Articolo 6-bis - Distretti produttivi e reti di imprese
Articolo 6-ter - Banca del Mezzogiorno
Articolo 6-quater - Concentrazione strategica degli interventi del Fondo per le aree sottoutilizzate
Articolo 6-quinquies - Fondo per il finanziamento di interventi finalizzati al potenziamento della rete infrastrutturale di livello nazionale
Articolo 6-sexies - Ricognizione delle risorse per la programmazione unitaria
Articolo 7 - "Strategia energetica nazionale" e stipula di accordi per ridurre le emissioni di anidride carbonica
Articolo 8 - Legge obiettivo per lo sfruttamento di giacimenti di idrocarburi
Articolo 9 - Sterilizzazione dell'IVA sugli aumenti petroliferi
Articolo 10 - Promozione degli interventi infrastrutturali strategici e nei settori dell'energia e delle telecomunicazioni
Articolo 11 - Piano casa
Articolo 12 - Abrogazione della revoca delle concessioni TAV
Articolo 13 - Misure per valorizzare il patrimonio residenziale pubblico e interventi per la tutela dell'ambiente e lo sviluppo economico
Articolo 14 - Expo Milano 2015
Articolo 14 bis - Infrastrutture militari
Articolo 15 - Costo dei libri scolastici
Articolo 16 - Facoltà di trasformazione in fondazioni delle università
Articolo 17 - Progetti di ricerca di eccellenza
Articolo 18 - Reclutamento del personale delle società pubbliche
Articolo 19 - Abolizione dei limiti al cumulo tra pensione e redditi di lavoro
Articolo 20 - Disposizioni in materia contributiva
Articolo 21 - Modifiche alla disciplina del contratto di lavoro a tempo determinato
Articolo 22 - Modifiche alla disciplina dei contratti occasionali di tipo accessorio
Articolo 23 - Modifiche alla disciplina del contratto di apprendistato
Articolo 23-bis - Servizi pubblici locali di rilevanza economica
Articolo 24 - Taglia-leggi
Articolo 25 - Taglia-oneri amministrativi
Articolo 26 - "Taglia-enti"
Articolo 27 - Taglia-carta
Articolo 28 - Misure per garantire la razionalizzazione di strutture tecniche statali
Articolo 29 - Trattamento dei dati personali
Articolo 30 - Semplificazione dei controlli amministrativi a carico delle imprese soggette a certificazione
Articolo 31 - Durata e rinnovo della carta d'identità
Articolo 32, commi 1-2 - Limitazioni all'uso del contante
Articolo 32, comma 3 - Soppressione dell'obbligo di tenuta di conti correnti da parte dei lavoratori autonomi
Articolo 33, commi 1-2 - Applicabilità degli studi di settore
Articolo 33, comma 3 - Elenco clienti fornitori
Articolo 34 - Tutela dei consumatori e apparecchi di misurazione
Articolo 35 - Semplificazione della disciplina per l'installazione degli impianti all'interno degli edifici
Articolo 36 - Class action
Articolo 37, comma 1 - Certificazioni e prestazioni sanitarie
Articolo 37, comma 2 - Ambito di applicazione del testo unico in materia di immigrazione di cui al decreto legislativo n 286 del 1998
Articolo 38 - Impresa in un giorno
Articolo 39 - Adempimenti di natura formale nella gestione dei rapporti di lavoro
Articolo 40 - Tenuta dei documenti di lavoro e altri adempimenti formali
Articolo 41 - Modifiche alla disciplina in materia di orario di lavoro
Articolo 42 - Accesso agli elenchi dei contribuenti
Articolo 43 - Semplificazione degli strumenti di attrazione degli investimenti e di sviluppo d'impresa
Articolo 44 - Semplificazione e riordino delle procedure di erogazione dei contributi all'editoria
Articolo 45 - Soppressione del Servizio consultivo ed ispettivo tributario e della Commissione tecnica per la finanza pubblica
Articolo 46 - Riduzione delle collaborazioni e consulenze nella pubblica amministrazione
Articolo 46-bis - Revisione dei distacchi, delle aspettative e dei permessi sindacali
Articolo 47 - Controlli su incompatibilità, cumulo di impieghi e incarichi
Articolo 48 - Risparmio energetico
Articolo 49 - Lavoro flessibile nelle Pubbliche amministrazioni
Articolo 50 - Cancellazione della causa dal ruolo
Articolo 51 - Comunicazioni e notificazioni per via telematica
Articolo 52 - Misure urgenti per il contenimento delle spese di giustizia
Articolo 53 - Razionalizzazione del processo del lavoro
Articolo 54 - Accelerazione del processo amministrativo
Articolo 55 - Accelerazione del contenzioso tributario
Articolo 56 - Disposizioni transitorie
Articolo 57 - Servizi di Cabotaggio
Articolo 58 - Ricognizione e valorizzazione del patrimonio immobiliare di regioni, comuni ed altri enti locali
Articolo 59 - Finmeccanica Spa
Articolo 60, commi 1-10 e 13-15 - Missioni di spesa e monitoraggio della finanza pubblica
Articolo 60, comma 11 - Riduzioni di spesa - Cooperazione allo sviluppo
Articolo 60, comma 12 - Riduzioni di spesa - Industrie difesa
Articolo 61 soppresso - Potenziamento degli strumenti di controllo e monitoraggio della spesa della Corte dei conti
Articolo 61, commi 1-13 e 15 - Ulteriori misure di riduzione della spesa ed abolizione della quota di partecipazione al costo per le prestazioni di assistenza specialistica
Articolo 61, comma 14 - Trattamenti e compensi economici spettanti ad alcuni dirigenti delle aziende e degli enti del Servizio sanitario nazionale
Articolo 61, commi 16-18 - Riduzione della spesa pubblica - Regioni - fondi per la sicurezza e per la contrattazione
Articolo 61, commi 19-21 - Partecipazione alla spesa sanitaria relativa alle prestazioni di assistenza specialistica ambulatoriale
Articolo 61, comma 22 - Ulteriori misure di riduzione della spesa ed abolizione della quota di partecipazione al costo per le prestazioni di assistenza specialistica
Articolo 61, commi 23-26 - Beni sequestrati e confiscati - Fondo per la legalità
Articolo 61, comma 27 - Depositi dormienti
Articolo 62 - Contenimento dell'uso degli strumenti derivati e dell'indebitamento delle regioni e degli enti locali
Articolo 63, comma 1 - Partecipazioni missioni internazionali di pace
Articolo 63, comma 2 - Minori economie derivanti da trasformazione e soppressione di enti pubblici
Articolo 63, comma 3 - Fondo per il funzionamento delle istituzioni scolastiche
Articolo 63, comma 4 - Autorizzazione di spesa a favore di Ferrovie dello Stato
Articolo 63, comma 5 - Utilizzo da parte di ANAS delle disponibilità giacenti
Articolo 63, comma 6 - Incremento autorizzazione di spesa del Fondo per l'occupazione
Articolo 63, comma 7 - Integrazione autorizzazione di spesa del Fondo per le politiche sociali
Articolo 63, comma 8 - Istituzione del Fondo per il finanziamento di misure di proroga di agevolazioni fiscali
Articolo 63, comma 9 - Stanziamenti a favore del CONI
Articolo 63, comma 9-bis - Comitato italiano paralimpico
Articolo 63, comma 10 - Integrazione del Fondo per gli interventi strutturali di politica economica
Articolo 63, comma 11 - Autorizzazione all'INAIL all'utilizzo dei fondi disponibili per investimenti infrastrutturali
Articolo 63, commi 12-13 - Fondo per la promozione e il sostegno dello sviluppo del trasporto pubblico locale
Articolo 63, comma 13-bis - Produzioni e allevamenti di particolare rilievo ambientale
Articolo 63, comma 13-ter - Crediti d'imposta per investimenti nella filiera del cinema
Articolo 63-bis - 5 per mille
Articolo 64 - Disposizioni in materia di organizzazione scolastica
Articolo 65 - Forze armate
Articolo 66 - Turn over
Articolo 67 - Norme in materia di contrattazione integrativa e di controllo dei contratti nazionali ed integrativi
Articolo 68 - Riduzione degli organismi collegiali e di duplicazioni di strutture
Articolo 69 - Differimento di 12 mesi degli automatismi stipendiali
Articolo 70 - Esclusione di trattamenti economici aggiuntivi per infermità dipendente da causa di servizio
Articolo 71 - Assenze per malattia e per permesso retribuito dei dipendenti delle pubbliche amministrazioni
Articolo 72 - Personale dipendente prossimo al compimento dei limiti di età per il collocamento a riposo
Articolo 73 - Part time
Articolo 74 - Riduzione degli assetti organizzativi
Articolo 75 - Autorità indipendenti
Articolo 76, commi 1-2, 4-6, 7-8 - Spese di personale per gli enti locali e delle camere di commercio
Articolo 76, comma 3 - Indennità dei rappresentanti degli enti locali
Articolo 76, comma 6-bis - Riduzione dei trasferimenti alle Comunità montane
Articolo 77 - Patto di stabilità interno, nonché Fondo unico regionale
Articolo 77-bis - Patto di stabilità enti locali
Articolo 77-ter - Patto di stabilità interno per le Regioni
Articolo 77-quater - Modifiche della tesoreria unica ed eliminazione della rilevazione dei flussi trimestrali di cassa
Articolo 78 - Roma capitale
Articolo 79 - Programmazione delle risorse per la spesa sanitaria
Articolo 80 - Piano straordinario di verifica delle invalidità civili
Articolo 81, commi 1-7 - Ulteriore aliquota di prodotto della coltivazione
Articolo 81, commi 8-15 - Acconto sul valore delle aliquote di prodotto della coltivazione di idrocarburi
Articolo 81, commi 16-18 - Regime fiscale nel settore energetico
Articolo 81, commi 19-25 - Valutazione delle rimanenze delle imprese operanti nei settori petrolifero e del gas
Articolo 81, commi 26-28 - Concessione di coltivazione di idrocarburi - conferimenti allo Stato
Articolo 81, commi 29-31 - Istituzione del Fondo di solidarietà per i cittadini meno abbienti
Articolo 81, commi da 32 a 38-bis - Istituzione della carta acquisti
Articolo 81, comma 38-ter - Fondo per gli interventi strutturali di politica economica
Articolo 82, commi 1-5 - Deducibilità degli interessi passivi per banche ed assicurazioni ai fini IRES ed IRAP
Articolo 82, commi 6-8 - Deducibilità della variazione della riserva sinistri
Articolo 82, commi 9-10 - Acconti imposta di bollo e imposta sulle assicurazioni
Articolo 82, commi 11-13 - Svalutazione dei crediti e accantonamento per rischi sui crediti
Articolo 82, comma 13-bis - Prelievo sulle riserve matematiche delle imprese di assicurazione esercenti il ramo vita
Articolo 82, commi 14-15 - Imposta di registro contratti di locazione immobiliare
Articolo 82, comma 16 - Regime IVA delle prestazioni ausiliarie nei gruppi bancari e assicurativi
Articolo 82, commi 17-22 - Disposizioni tributarie riguardanti fondi di investimento immobiliari "familiari"
Articolo 82, commi da 23 a 24-ter - Disposizioni in materia di stock option
Articolo 82, commi 25-26 - Cooperative a mutualità prevalente
Articolo 82, comma 27 - Elevazione della ritenuta sugli interessi corrisposti dalle cooperative ai soci
Articolo 82, commi 28-29 - Cooperative di consumo e consorzi
Articolo 82, comma 29-bis - Esclusione dalla revisione per taluni enti cooperativi
Articolo 83, commi 1-2 - Controlli sull'adempimento degli obblighi fiscali e contributivi da parte dei soggetti non residenti e di quelli residenti da meno di 5 anni
Articolo 83, comma 3 - Sviluppo attività di controllo
Articolo 83, comma 4 - Partecipazione dei Comuni al contrasto dell'evasione fiscale
Articolo 83, commi 5-7 - Contrasto alle frodi in materia di IVA
Articolo 83, commi 8-15 - Piano straordinario di controlli finalizzati all'accertamento sintetico e alla maggiore efficienza dell'Amministrazione fiscale
Articolo 83, commi 16-17 - Contrasto all'evasione fiscale derivante dalle estero-residenze fittizie delle persone fisiche
Articolo 83, commi da 18 a 18-quater - Semplificazioni nella gestione dei rapporti tributari
Articolo 83, commi 19-20 - Adeguamento degli studi di settore alle realtà economiche locali
Articolo 83, commi 21-22 - Restituzione di pagamenti in eccesso effettuati da soggetti iscritti a ruolo
Articolo 83, comma 23 - Soppressione delle garanzie per rateazione di importi iscritti a ruolo
Articolo 83, comma 23-bis - Modalità di pagamento delle somme iscritte a ruolo
Articolo 83, comma 23-ter - Gratuità delle visure catastali per i soggetti incaricati dagli agenti della riscossione
Articolo 83, comma 24 - Aumento valore catastale per immobili messi all'incanto
Articolo 83, commi 25 - Comitato strategico per lo sviluppo e la tutela all'estero degli interessi nazionali in economia
Articolo 83, commi 26-28 - Comitato strategico per lo sviluppo e la tutela all'estero degli interessi nazionali in economia
Articolo 83, commi da 28-bis a 28-quinquies - Iva sulle prestazioni alberghiere
Articolo 83, comma 28-sexies - Attuazione dell'articolo 1, comma 225, della legge n 244 del 24 dicembre 2007
Articolo 83, comma 28-septies - Poteri dell'Agenzia delle entrate nei confronti di Equitalia Spa
Articolo 83, commi da 28-octies a 28-duodecies - Procedura per il recupero dell'aiuto di Stato dichiarato incompatibile dalla decisione C2008869 def del 11 marzo 2008 della Commissione Europea
Articolo 83-bis, commi 1-16 e commi 23-31 - Tutela della sicurezza stradale e della regolarità del mercato dell'autotrasporto di cose per conto di terzi
Articolo 83-bis, commi 17-22 - Tutela della sicurezza stradale e della regolarità del mercato dell'autotrasporto di cose per conto terzi
Articolo 84 - Copertura finanziaria