Collegato su sviluppo economico, semplificazione, competitività e processo civile in Commissione
Le Commissioni Affari costituzionali e Giustizia riunite hanno proseguito l'esame delle "disposizioni per lo sviluppo economico, la semplificazione, la competitività nonchè in materia di processo civile", previste dal ddl 1082, approvato dalla Camera e collegato alla manovra finanziaria 2009.
Il termine per la presentazione degli emendamenti è scaduto alle ore 18 di mercoledì 19 novembre.
Dossier del Servizio studi (1111 KB) »Gioco d'azzardo patologico: ddl in 12a Commissione
Decreto-legge n. 162: esame in Aula
L'Atto Senato n. 1152, di conversione del "decreto-legge 23 ottobre 2008, n. 162, recante interventi urgenti in materia di adeguamento dei prezzi di materiali da costruzione, di sostegno ai settori dell'autotrasporto, dell'agricoltura e della pesca professionale, nonchè di finanziamento delle opere per il G8 e definizione degli adempimenti tributari per le regioni Marche ed Umbria, colpite dagli eventi sismici del 1997" è, dalla seduta pomeridiana del 19 novembre, all'attenzione dell'Assemblea. Giovedì 20 novembre è ancora all'ordine del giorno.
Come riferito dal sen. Cicolani, il decreto si occupa di varie materie, tra le quali la revisione dei prezzi negli appalti dei lavori pubblici per il 2008. Sono poi previste norme afferenti il campo dell'autotrasporto, dell'agricoltura e della pesca, settori in cui l'incremento dei prezzi dei prodotti petroliferi è stato particolarmente influente, destinando risorse finalizzate a sostenere questi settori produttivi per 230 milioni di euro (200 per l'autotrasporto e 30 per la pesca e l'agricoltura), da regolare attraverso decreti ministeriali. Sono infine trattati interventi di protezione civile, relativi al G8 della Maddalena per complessivi 233 milioni di euro e alla regolazione della restituzione del vantaggio che, a valle del terremoto, venne dato agli enti pubblici e privati di Umbria e Marche, quando venne sospesa l'obbligatorietà di versare i contributi previdenziali da parte dei soggetti pubblici e privati, che risiedessero o operassero all'interno di queste Regioni, nelle aree colpite dal terremoto.
Decreto-legge 171: rilancio settore agroalimentare
La Commissione Agricoltura prosegue l'esame del ddl 1175, di conversione in legge del decreto-legge 3 novembre 2008, n. 171, recante misure urgenti per il rilancio competitivo del settore agroalimentare.
E' scaduto il termine per la presentazione degli emendamenti alle ore 12 di mercoledì 19 novembre.
L'Aula ricorda Alma Cappiello
Il Presidente Schifani, in apertura della seduta pomeridiana, ha ricordato la figura della sen. Alma Cappiello a due anni dalla scomparsa.
Pacchetto clima
Le Commissioni Industria e Ambiente riunite hanno proseguito l'esame dell'Atto comunitario n. 11 "Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni: "Promuovere la dimostrazione in tempi brevi della produzione sostenibile di energia da combustibili fossili".
E' in linea, tra i Dossier di documentazione, un lavoro del Servizio studi che analizza, come riferimento sulla valutazione dei costi del "Pacchetto clima ed energia", il documento Model-based Analysis of the 2008 EU Policy Package on Climate Change and Renewables, condotto da un gruppo di esperti che fanno capo all'Università di Atene. Vengono tra l'altro mostrati i costi del "Pacchetto" in percentuale del PIL 2020 per Stato membro e vari studi sull'impatto del Pacchetto.
Adempimenti comunitari in materia di giochi: via libera definitivo al decreto
Nella seduta pomeridiana di martedì 18 novembre, l'Assemblea ha approvato in via definitiva il ddl 1196, di conversione del decreto-legge n. 149, recante disposizioni urgenti per assicurare adempimenti comunitari in materia di giochi, già approvato dalla Camera dei deputati.
Il relatore Gentile (PdL) aveva illustrato il provvedimento, il cui primo articolo affida la gestione del gioco dell'Enalotto all'attuale concessionario Sisal Spa alle condizioni vigenti al 26 settembre 2008 fino alla piena operatività della nuova concessione e, comunque, non oltre il 1° luglio 2009. Si tratta dell'ultima di una serie di proroghe inaugurate dalla legge finanziaria per il 2007, avvenuta questa volta dopo l'aggiudicazione definitiva della gara in favore della Sisal Spa, la quale non è ancora nella pienezza delle sue attribuzioni. L'articolo 1-bis (aggiunto dalla Camera dei deputati che ha approvato un emendamento del Governo) interviene nel settore delle scommesse ippiche e sportive, autorizzando l'Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato a realizzare un'apposita procedura selettiva, aperta ai soggetti italiani o di altri Stati dell'UE, per la concessione, fino al 30 giugno 2016, del diritto di esercizio e raccolta di giochi su base ippica e sportiva, nel limite massimo di 3.000 soggetti abilitati alla raccolta.
Riconoscimento della lingua dei segni italiana (LIS)
Con la relazione del sen. Battaglia la Commissione Affari costituzionali ha avviato l'esame dell'Atto Senato 831 e connessi sulla lingua italiana dei segni.
Come si legge nella relazione, «i sordi in Italia sono circa 70.000, includendo in tale cifra sia coloro che sono nati sordi o che lo sono diventati nei primi anni di vita (e che quindi non hanno potuto acquisire il linguaggio parlato come i bambini udenti, a causa della sordità), sia le persone che sono diventate sorde dopo aver appreso il linguaggio parlato. Le difficoltà per una piena integrazione sono evidentemente molto maggiori per i primi, che possono imparare la lingua parlata solo dopo un lungo iter di riabilitazione. Nasce allora l'esigenza di uno strumento che consenta, in primo luogo, ai bambini sordi un pieno sviluppo cognitivo nell'ambito della propria comunità che includa sia persone sorde che udenti, sviluppo che costituisce la base per un pieno accesso all'istruzione, alla cultura e all'inserimento lavorativo e sociale. Tale strumento è rappresentato dalla lingua dei segni italiana (LIS), che è una vera e propria lingua, avente una propria specifica morfologia, sintattica e lessicale, e non soltanto una modalità di espressione della lingua italiana. La lingua dei segni infatti è la lingua naturale delle persone sorde perché per la sua modalità visivo-gestuale può essere acquisita in modo spontaneo dai bambini sordi con le stesse tappe del linguaggio parlato».
Legge comunitaria 2008
Prosegue anche questa settimana l'esame, iniziato mercoledì 5 novembre in Commissione Politiche dell'Unione Europea con la relazione della sen. Boldi, delle "Disposizioni per l'adempimento di obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia alle Comunità europee - Legge comunitaria 2008" (Atto Senato 1078), congiuntamente alla relazione sulla partecipazione dell'Italia all'Unione europea, anno 2007 (Doc. LXXXVII n. 1). Il termine per la presentazione degli emendamenti è stato rideterminato per le ore 12 di venerdì 21 novembre.
E' in linea, tra i dossier di documentazione, un approfondimento del Servizio studi sul disegno di legge, assegnato alla 14ª Commissione permanente (Politiche dell'Unione europea) in sede referente il 22 ottobre 2008: da tale data decorrono i termini previsti dal Regolamento del Senato per la cd. "sessione comunitaria". Il dossier è stato predisposto dal Servizio Studi in collaborazione con l'Ufficio dei rapporti con le istituzioni dell'Unione Europea del Servizio degli Affari internazionali e con l'Ufficio di Segreteria della 14a Commissione permanente. In esso l'introduzione, dopo brevi cenni sui caratteri della legge comunitaria e sulla sua procedura di esame in Senato, reca la sintesi degli articoli e della relazione illustrativa. Seguono le schede di lettura degli articoli e delle direttive di cui agli allegati A e B. Infine il dossier è chiuso da una tabella sulle procedure di infrazione riguardanti l'Italia, aggiornata al 27 ottobre, ricavata dall'archivio informatico nazionale delle procedure di infrazione realizzato e gestito dal Dipartimento delle politiche comunitarie della Presidenza del Consiglio dei ministri.
Per saperne di più sulla fase discendente dell'attività del Senato nel processo di appartenenza dell'Italia all'Unione europea, si può consultare la pagina di approfondimento all'interno della sezione degli Affari europei (sotto la voce Lavori del Senato).
Sicurezza pubblica: ddl in Aula
L'Assemblea nella seduta antimeridiana di mercoledì 19 novembre ha concluso la discussione generale delle disposizioni in materia di sicurezza pubblica, previste dal ddl governativo n. 733. Il seguito dell'esame è rinviato ad altra seduta.
Come riferito in Aula lo scorso 11 novembre dal sen. Vizzini, il disegno di legge 733 è volto a colpire in maniera più efficace i reati che contribuiscono alla diffusione di un sentimento di insicurezza collettiva e a promuovere un maggiore controllo del territorio da parte dello Stato nelle aree in cui vi è una forte presenza della criminalità organizzata. Il testo è stato oggetto di un approfondito esame presso le Commissioni riunite 1a e 2a, nel corso del quale sono state approvate numerose modifiche, anche su proposta dell'opposizione, volte ad ampliare e a rendere più efficace l'intervento legislativo. All'interno dell'articolato sono contenute varie disposizioni in materia di lotta alla criminalità organizzata, volte, tra l'altro, a rendere più rigoroso il regime di detenzione previsto dall'articolo 41-bis dell'ordinamento penitenziario, a prevenire le infiltrazioni mafiose nei pubblici appalti, a contrastare le operazioni di riciclaggio del denaro e a rendere più cogenti le responsabilità in caso di scioglimento dei consigli comunali e provinciali per infiltrazioni mafiose. Sul fronte della tutela della sicurezza dei cittadini, il disegno di legge introduce nuove fattispecie di reato, prevede aggravanti speciali per i reati che destano particolare allarme sociale (in particolare quelli contro i minori o contro il patrimonio) ed amplia i poteri delle Forze dell'ordine e delle autorità di pubblica sicurezza. Alcune misure hanno in realtà il fine di promuovere nei cittadini il senso di legalità e di appartenenza alla collettività: è il caso, per esempio, della possibilità attribuita agli enti locali di collaborare con associazioni volontarie ai fini della sicurezza e del presidio del territorio.
Il sen. Berselli, relatore per la 2a Commissione, aveva sottolienato che il provvedimento amplia le tutele nei confronti di alcune categorie di cittadini particolarmente deboli, come gli anziani e i minori, soprattutto attraverso l'introduzione e l'estensione delle aggravanti speciali come quella derivante dalla cosiddetta minorata difesa, cioè dall'aver approfittato dell'età avanzata della persona che subisce il danno. Tra i reati sui quali si interviene, vi sono il commercio di esseri umani, gli omicidi perpetrati in occasione di violenze carnali, l'induzione all'accattonaggio, il sequestro e la violenza sessuale perpetrata ai danni di minori, la sottrazione e il trattenimento all'estero di minori di quattordici anni, le attività di riciclaggio, ma anche, su altro versante, il danneggiamento, l'imbrattamento o il deturpamento di cose altrui, in particolare su immobili e mezzi di trasporto pubblici e privati. Per il reato di ingresso illegale nel territorio dello Stato, oggetto di forti critiche da parte dell'opposizione, si è passati, tramite un emendamento del Governo, dalla previsione di una sanzione penale detentiva alla quella di una sanzione penale pecuniaria, rispetto alla quale l'espulsione dello straniero determina il non luogo a procedere.
Sviluppo e internazionalizzazione delle imprese
Aula: calendario fino al 5 dicembre
Come stabilito dalla Conferenza dei Capigruppo il 18 novembre, con il parere sulla conformità del ddl finanziaria alle norme di contabilità generale, è stata aperta il 19 novembre in Senato la sessione di bilancio.
Questa settimana l'Aula esamina anche il decreto-legge sui lavori pubblici.
Nella settimana dal 25 al 28 novembre si proseguiranno le discussioni dei decreti sui lavori pubblici, il rilancio del settore agroalimentare e l'università; nella seduta pomeridiana del 27 novembre è in programma un question time sulle infrastrutture nel Mezzogiorno, in particolare sul ponte sullo Stretto di Messina.
Dal 2 al 5 dicembre saranno invece all'attenzione dell'Aula, oltre ai ddl non conclusi, i decreti-legge provenienti dalla Camera, sulla crisi finanziaria, il disagio abitativo e l'emergenza rifiuti in Campania.
Settore funerario: ddl in 12a Commissione
Con la relazione del sen. Di Giacomo la Commissione Sanità ha avviato l'esame della disciplina delle attività nel settore funerario, proposta dall'Atto Senato 56.
Commissione antimafia: eletto l'Ufficio di Presidenza
Martedì 18 novembre alle ore 14 la Commissione antimafia si è riunita per l'elezione dei Vice Presidenti, on.le Benedetto Fabio Granata (PdL) e sen. Luigi De Sena (PD) e dei Segretari, Sen. Gianpaolo Vallardi (LNP) e on.le Francantonio Genovese (PD).
Polizia urbana: ddl in 1a Commissione
Prosegue in Commissione Affari costituzionali l'esame del ddl 272 e connessi sul coordinamento in materia di sicurezza pubblica e polizia amministrativa locale e per la realizzazione di politiche integrate per la sicurezza
Commissione Infortuni: audizione
In Commissione parlamentare di inchiesta sul fenomeno degli infortuni sul lavoro con particolare riguardo alle cosiddette "morti bianche" mercoledì 19 novembre si è svolta l'audizione del Presidente dell'Istituto di previdenza per il settore marittimo (IPSEMA).
Adempimenti comunitari in materia di giochi: via libera definitivo al decreto
Nella seduta pomeridiana di martedì 18 novembre, l'Assemblea ha approvato in via definitiva il ddl 1196, di conversione del decreto-legge n. 149, recante disposizioni urgenti per assicurare adempimenti comunitari in materia di giochi, già approvato dalla Camera dei deputati.
Il relatore Gentile (PdL) aveva illustrato il provvedimento, il cui primo articolo affida la gestione del gioco dell'Enalotto all'attuale concessionario Sisal Spa alle condizioni vigenti al 26 settembre 2008 fino alla piena operatività della nuova concessione e, comunque, non oltre il 1° luglio 2009. Si tratta dell'ultima di una serie di proroghe inaugurate dalla legge finanziaria per il 2007, avvenuta questa volta dopo l'aggiudicazione definitiva della gara in favore della Sisal Spa, la quale non è ancora nella pienezza delle sue attribuzioni. L'articolo 1-bis (aggiunto dalla Camera dei deputati che ha approvato un emendamento del Governo) interviene nel settore delle scommesse ippiche e sportive, autorizzando l'Amministrazione autonoma dei Monopoli di Stato a realizzare un'apposita procedura selettiva, aperta ai soggetti italiani o di altri Stati dell'UE, per la concessione, fino al 30 giugno 2016, del diritto di esercizio e raccolta di giochi su base ippica e sportiva, nel limite massimo di 3.000 soggetti abilitati alla raccolta.
Offerta turistica in Italia
Mercoledì 19 novembre la Commissione Industria ha proseguito l'audizione del Presidente dell'Enit, Matteo Marzotto, in relazione all'affare assegnato concernente "L'offerta turistica in Italia".