Legislatura 17 Atto di Sindacato Ispettivo n° 3-02989
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Atto n. 3-02989
Pubblicato il 5 luglio 2016, nella seduta n. 653
PUPPATO - Al Ministro dei beni e delle attività culturali e del turismo. -
Premesso che:
sul territorio comunale di Nervesa della Battaglia (Treviso) si trovano le rovine dell'abbazia di Sant'Eustachio, monastero benedettino, di cui si ha notizia già a partire dall'XI secolo;
a seguito della soppressione del monastero nel XVI secolo e poi della vicinanza del sito al fronte del Piave durante la prima guerra mondiale, l'intero stabile è stato abbandonato e privato di ogni cura, fino al parziale recupero avvenuto in anni recenti, grazie ai finanziamenti dell'Unione europea;
considerato che:
con determinazione n. 34 del 12 febbraio 2015, avente oggetto "Affidamento redazione Piano Economico Finanziario - lavori di recupero architettonico resti Abbazia S. Eustachio. impegno di spesa. - CIG Z301318625", il Comune di Nervesa della Battaglia ha affidato a Mate Engineering società cooperativa "la redazione del Piano economico finanziario a copertura dell'investimento per il recupero architettonico dei resti dell'Abbazia di S. Eustachio";
l'amministrazione comunale ha, di seguito, e come risultante dal PEF (piano economico finanziario), previsto il recupero dell'opera, messa in sicurezza e tutela da ulteriore degrado, attraverso capitali privati, fornendo in cambio l'usufrutto dell'abbazia per 80 anni;
a seguito di un esposto del gruppo consiliare "Nervesa Bene Comune" all'ANAC, l'Autorità nazionale anticorruzione, con protocollo 0056973 dell'8 aprile 2016, ha posto sotto esame l'istruttoria per l'affidamento in concessione della progettazione esecutiva, del restauro, del recupero architettonico e strutturale dell'abbazia, rilevando tre criticità: "il modello di calcolo per la simulazione dei flussi economico-finanziari del Progetto non appare contenere quei requisiti minimi per una corretta individuazione dei flussi economici adeguati alla copertura dei costi di gestione e alla remunerazione del capitale investito nella realizzazione dell'opera. Pertanto non risulta del tutto conforme principi di cui al punto 5.2 della Determinazione Autorità n. 10 del 23 settembre 2015. Stante tale carenza il termine di ben 80 anni di durata della concessione non appare pienamente legittimato e appare eccessiva la indisponibilità del bene per un enorme periodo di tempo, compromettendo per tale periodo l'accesso al mercato di altri potenziali operatori economici, anche con possibili maggiori vantaggi per la comunità; che l'Amministrazione comunale per quanto riguarda l'affidamento degli incarichi relativi alla progettazione preliminare e definitiva posta a base di gara, abbia operato un frazionamento degli stessi con una manifesta elusione delle procedure di sezione prescritte dall'art. 91 del D.lgs. n. 163/2006; l'assenza di atti idonei a giustificare la individuazione della società Mate Engineering Soc. Coop.va di Bologna per la redazione del PEF posta alla base del bando di gara della concessione";
il Comune, con determinazione dell'Ufficio lavori pubblici n. 135 del 22 aprile 2016, ha determinato "di aggiudicare in via definitiva, la procedura aperta per l'affidamento della concessione di cui al precedente punto 2, alla società agricola GIUSTI DAL COL SRL di Nervesa della Battaglia (TV), per il costo complessivo di Euro 1.730.574,87 come da Piano economico finanziario presentato in sede di offerta", dando atto altresì che "la definitiva stipula contrattuale e la conseguente consegna ed avvio dei lavori, saranno subordinati: alla definizione dell'attività ispettiva avviata da ANAC, di cui giusta nota pervenuta al prot. n. 4318 del 08.04.2016 - fascicolo n. 5068/2015, nonché all'adeguamento della Convenzione per l'affidamento della concessione di cui sopra in base di indicazioni, ovvero prescrizioni che verranno impartite dall'Autorità medesima",
si chiede di sapere:
se il Ministro in indirizzo sia a conoscenza di quanto esposto;
se ritenga legittimo l'affidamento dei lavori da parte del Comune di Nervesa della Battaglia, nelle more di un iter di accertamento, ancora in corso, da parte di ANAC.