SENATO DELLA REPUBBLICA
COMMISSIONE AFFARI COSTITUZIONALI (1ª)
MERCOLEDI' 14 MAGGIO 2003
267ª Seduta (pomeridiana)
Presidenza del Presidente PASTORE
Intervengono il ministro per gli affari regionali La Loggia e i sottosegretari di Stato
alla Presidenza del Consiglio dei ministri Gagliardi, per l'interno D'Alì e per l'economia e le finanze Tanzi.
La seduta inizia alle ore 15,10.
Sede referente
( )
(1545-B) Disposizioni per l' adeguamento dell' ordinamento della Repubblica alla legge costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3, approvato dal Senato e modificato dalla Camera dei deputati
(Seguito dell'esame e rinvio)
Prosegue l'esame, sospeso nella seduta del 13 maggio.
Riprende l'esame degli ordini del giorno e degli emendamenti.
Il senatore DEL PENNINO dichiara la propria intenzione di ritirare gli emendamenti
presentati a sua unica firma.
Il senatore BASSANINI prende atto con soddisfazione del consenso del Governo, con il
parere favorevole dei relatori, all'ordine del giorno n. 2, accolto dalla Commissione e
illustrato nella seduta di ieri.
Per quanto concerne il contenuto dell'ordine del giorno n. 1, anch'esso illustrato nella
seduta precedente, rammenta che in prima lettura si era pervenuti all'approvazione di un
testo che rendeva possibile l'inserimento nelle sezioni regionali della Corte dei conti di
personale di alta qualificazione, esperto nel controllo di gestione e nella verifica dei
bilanci. La disposizione è stata poi soppressa dalla Camera dei deputati per l'evidente
opposizione dei magistrati di quell'organo, preoccupati che l'acquisizione del titolo di
consigliere determinasse la concorrenza nelle funzioni strettamente giurisdizionali o
direttive.
L'inserimento di laureati in facoltà specialistiche ai fini del controllo della gestione,
ritenuto necessario per temperare il formalismo giuridico che caratterizza talvolta
quell'attività, sarebbe ancora possibile, a suo avviso, stabilendo che il personale
tecnico, pur entrando a pieno titolo nel collegio regionale quando sia chiamato a
esercitare le predette funzioni, non acquisisca lo status e le prerogative dei
magistrati e la facoltà di accedere alle funzioni di presidente di sezione.
Il ministro LA LOGGIA manifesta piena condivisione sulla proposta di adeguare la
composizione delle sezioni regionali della Corte dei conti ai fini dell'esercizio del
controllo sulla gestione, prevedendo l'utilizzazione di personale esperto nelle materie
statistiche e dell'ingegneria gestionale. Osserva, tuttavia, che alla Camera il Governo ha
accolto un ordine del giorno parzialmente diverso nel presupposto che occorre una
disciplina legislativa apposita, riguardo alla quale una pronuncia parlamentare espressa
mediante ordine del giorno costituirebbe una traccia eccessivamente definita e preclusiva
di altre soluzioni, anche più ampie, che potrebbero sortire da un approfondimento, che
non può prescindere dal confronto con l'organo di rilevanza costituzionale di cui si
tratta.
Dichiara quindi che il Governo è disponibile ad accogliere l'ordine del giorno n. 1, a
condizione che nel dispositivo le parole "composizione e strumenti" siano
sostituite con "le strutture"; che le parole "il reclutamento" siano
sostituite con "l'utilizzazione" e che sia soppresso il secondo capoverso della
parte dispositiva.
Il presidente PASTORE, relatore, sottolineando la rilevanza della questione sottesa
all'ordine del giorno n. 1, invita i presentatori a ritirarlo, riservandosi semmai di
elaborare un nuovo testo in sede di discussione del disegno di legge in Assemblea.
Osserva, in proposito, che il tenore della seconda parte del dispositivo implica in ogni
caso una iniziativa legislativa.
Il senatore BASSANINI sottolinea che l'ordine del giorno si riferisce a una parte del
disegno di legge, l'articolo 7, che non reca deleghe legislative al Governo, per cui
sarebbe possibile l'accoglimento di un ordine del giorno. Sottolinea che la formulazione
è stata particolarmente prudente e prospetta una ipotesi condivisa anche da senatori dei
Gruppi di maggioranza.
Le modifiche suggerite dal Ministro si muovono, a suo giudizio, in direzione esattamente
opposta all'intento dichiarato e finirebbero per ostacolare, anziché favorire,
l'inserimento degli esperti nei collegi regionali incaricati del controllo di gestione.
Al fine di favorire un celere iter del disegno di legge in titolo, accogliendo la
proposta del Presidente, ritira l'ordine del giorno riservandosi di presentare una nuova
formulazione prima della discussione in Assemblea.
Si procede quindi alla votazione degli emendamenti pubblicati in allegato al resoconto
della seduta precedente.
Dichiarato decaduto l'emendamento 2.3 per l'assenza del proponente, gli emendamenti 2.1 e
2.2, posti in votazione, non sono accolti, mentre gli emendamenti 3.1, 7.2, 7.3, 10.1,
10.2, 10.3 e 10.4 sono dichiarati decaduti per assenza dei proponenti.
Il seguito dell'esame è quindi rinviato.
La seduta termina alle ore 16,30.