457ª Seduta pubblica
Mercoledì 3 giugno 2015 alle ore 11:01
La seduta è dedicata alla ratifica di accordi internazionali.
L'Assemblea ha avviato l'esame del ddl n. 1719, recante ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo degli Stati Uniti d'America finalizzato a migliorare la compliance fiscale internazionale e ad applicare la normativa F.A.T.C.A. (Foreign Account Tax Compliance Act), con Allegati, fatto a Roma il 10 gennaio 2014, nonché disposizioni concernenti gli adempimenti delle istituzioni finanziarie italiane ai fini dell'attuazione dello scambio automatico di informazioni derivanti dal predetto Accordo e da accordi tra l'Italia e altri Stati esteri, già approvato dalla Camera dei deputati
I relatori, sen. Pegorer e Susta (PD), hanno riferito sul contenuto del provvedimento, che si iscrive in un contesto economico-internazionale segnato dall'esigenza di intensificare la lotta all'evasione fiscale internazionale e assicurare maggiore trasparenza a livello tributario. Il ddl si compone di 12 articoli: oltre all'ordine di esecuzione, alla clausola di invarianza finanziaria e alla norma dell'entrata in vigore, vi sono ulteriori disposizioni attuative sugli scambi di informazioni derivanti non solo all'Accordo con gli USA ma anche da impegni aggiuntivi che saranno conclusi dall'Italia con altri Stati. L'articolo 1 reca un lungo elenco di definizioni dei termini utilizzati: sono individuate e descritte le persone fisiche e giuridiche le cui operazioni finanziarie sono soggette alle disposizioni dell'Accordo. L'articolo 2 stabilisce quali informazioni sono oggetto di comunicazione e di scambio. L'articolo 3 stabilisce i tempi e le modalità dello scambio di informazioni relative ai conti oggetto di comunicazione. L'articolo 4 disciplina l'applicazione della normativa F.A.T.C.A. alle istituzioni finanziarie italiane. L'articolo 5 definisce le procedure da applicare in caso di mancato rispetto delle disposizioni. L'articolo 6 è finalizzato all'impegno dei due Stati a intensificare l'efficacia dello scambio di informazioni e la trasparenza fiscale, in condizioni di reciprocità. L'articolo 7 riconosce all'Italia ogni migliore trattamento contenuto in un accordo di applicazione della normativa F.A.T.C.A. che gli Stati Uniti dovessero in futuro sottoscrivere con altri Paesi. L'articolo 8 disciplina la possibilità di consultazioni e modifiche. L'articolo 9 dichiara parte integrante dell'Accodo i due Allegati. La discussione in sede referente ha consentito di chiarire alcuni aspetti: sono stati accolti ordini del giorno di M5S e Gruppo Misto, che impegnano il Governo a valutare in modo più stringente l'equilibrio del sistema sanzionatorio e a garantire la reciprocità nello scambio di informazioni sui conti finanziari.
Nella discussione generale sono intervenuti i sen. Paola De Pin (Misto) e Carraro (FI-PdL). La sen. De Pin ha espresso preoccupazione per un accordo che configura una cessione, anziché una limitazione, di sovranità nazionale. L'esame è stato rinviato in attesa del parere della Commissione bilancio.
L'Assemblea ha approvato definitivamente il ddl n. 1801 recante ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra la Repubblica italiana e le Isole Cayman sullo scambio di informazioni in materia fiscale, fatto a Londra il 3 dicembre 2012. Dopo la relazione del sen. Compagna (AP), nelle dichiarazioni di voto il sen. Crosio (LN) ha annunciato l'astensione, lamentando le lacune di un accordo che non si applica a opere d'arte e metalli preziosi. Hanno invece annunciato voto favorevole i sen. Compagna (AP) e Maran (PD).
L'Assemblea ha approvato definitivamente il ddl n. 1803, recante ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Regione amministrativa speciale di Hong Kong della Repubblica popolare cinese per evitare le doppie imposizioni in materia di imposte sul reddito e per prevenire le evasioni fiscali, con Protocollo, fatto a Hong Kong il 14 gennaio 2013. Dopo la relazione del sen. Compagna (AP), hanno dichiarato voto favorevole i sen. Crosio (LN), Compagna (AP), Lucidi (M5S), Malan (FI-PdL) e Maran (PD).
L'Assemblea ha approvato il ddl n. 1599, recante ratifica ed esecuzione dell'Accordo di cooperazione scientifica e tecnologica tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica del Cile, fatto a Roma il 16 ottobre 2007. Il testo passa alla Camera dei deputati. Dopo la relazione della sen. De Pietro (Misto), hanno dichiarato voto favorevole i sen. Consiglio (LN), Compagna (AP) e Maran (PD).
L'Assemblea ha approvato il ddl n. 1600, recante ratifica ed esecuzione del Trattato di assistenza giudiziaria in materia penale tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica del Panama, fatto a Panama il 25 novembre 2013, e del Trattato di estradizione tra il Governo della Repubblica italiana ed il Governo della Repubblica del Panama, fatto a Panama il 25 novembre 2013. Il testo passa alla Camera dei deputati. Dopo la relazione della sen. De Pietro (Misto), hanno dichiarato voto favorevole i sen. Consiglio (LN), Compagna (AP), Lucidi (M5S) e Maran (PD).
L'Assemblea ha approvato definitivamente ddl n. 1804, recante ratifica ed esecuzione dell'Accordo di sicurezza sociale tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo del Canada, fatto a Roma il 22 maggio 1995, con protocollo aggiuntivo, fatto a Roma il 22 maggio 2003. Dopo la relazione del sen. Pegorer (PD), hanno dichiarato voto favorevole i sen. Consiglio (LN) e Compagna (AP).
L'Assemblea ha approvato definitivamente il ddl n. 1805, recante ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra la Repubblica italiana e lo Stato di Israele sulla previdenza sociale, fatto a Gerusalemme il 2 febbraio 2010. Dopo la relazione del sen. Compagna (AP), hanno dichiarato voto favorevole i sen. Consiglio (LN), Compagna (AP) e Tonini (PD). Il sen. Lucidi (M5S) ha annunciato l'astensione, richiamando la situazione illegale nei territori occupati.
L'Assemblea ha approvato definitivamente il ddl n. 1806, recante ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra la Repubblica italiana e il Giappone sulla sicurezza sociale, fatto a Roma il 6 febbraio 2009. Dopo la relazione del sen. Pegorer (PD), hanno dichiarato voto favorevole i sen. Consiglio (LN) e Compagna (AP). La sen. Ornella Bertorotta (M5S) ha annunciato l'astensione, esprimendo perplessità sulla politica del Governo in materia previdenziale.
L'Assemblea ha approvato definitivamente il ddl n. 1807, recante ratifica ed esecuzione del Trattato sul trasferimento delle persone condannate tra la Repubblica italiana e la Repubblica del Kazakhstan, fatto ad Astana l'8 novembre 2013. Dopo la relazione del sen. Compagna (AP), hanno annunciato voto favorevole i sen. Divina (LN), Compagna (AP) e Tonini (PD). La sen. Bertorotta (M5S) ha invece annunciato l'astensione in considerazione della natura dittatoriale del Governo kazako.
L'Assemblea ha approvato il ddl n. 1729, recante ratifica ed esecuzione dell'Accordo di collaborazione in materia radiotelevisiva fra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica di San Marino, con Allegato, fatto a Roma il 5 marzo 2008. Il testo passa alla Camera dei deputati. Dopo la relazione della sen. Fattorini (PD), il sen. Crosio (LN) ha annunciato l'astensione. I sen. Compagna (AP) e Maran (PD) hanno annunciato voto favorevole.
L'Assemblea ha approvato definitivamente il ddl n. 1879, recante ratifica ed esecuzione dell'Accordo tra il Governo della Repubblica italiana e il Governo della Repubblica del Kazakhstan sulla cooperazione militare, fatto a Roma il 7 giugno 2012. Dopo la relazione della sen. Fattorini (PD), hanno annunciato voto favorevole i sen. Divina (LN) e Maran (PD). La sen. Bertorotta (M5S) ha annunciato invece voto contrario, lamentando la mancata considerazione dei diritti umani.