La settimana scorsa la 4a Commissione, oltre all'esame di ddl e atti del Governo in sede consultiva, ha svolto le seguenti attività:
- Seguito dell'esame in sede referente della Relazione sulla
partecipazione dell'Italia all'UE 2024 (Doc.
LXXXVI, n. 2), avviato il 6
agosto con la relazione del senatore Zanettin (FI), e del
disegno di legge n.
1258 di delegazione europea 2024, avviato il 15
ottobre con la relazione del senatore Scurria (FdI).
La relazione presentata annualmente dal Governo al Parlamento definisce gli obiettivi prioritari perseguiti a livello europeo, le azioni da intraprendere e le risorse per la loro realizzazione. Nella Relazione di quest'anno, approvata dal Consiglio dei ministri il 26 luglio, i nodi strategici sono individuati principalmente nella transizione verde e digitale per il rafforzamento della competitività del mercato unico, nell’allargamento dell’Unione, nell'autonomia strategica europea, nel potenziamento dell'industria europea della difesa, nel rafforzamento della dimensione esterna dell’UE anche in rapporto alla questione migratoria. Il 6 agosto è stata avviata la discussione generale e il 26 settembre è stato comunicato dal Presidente Terzi di Sant'Agata (FdI) che l'esame sarebbe proseguito in abbinamento alla legge di delegazione europea. Illustrato il 15 ottobre, il ddl contiene la delega al Governo per il recepimento di 20 direttive e l'attuazione di 13 regolamenti. Le direttive intervengono in materia di tutela dei consumatori, di protezione dei lavoratori contro i rischi connessi all'esposizione all'amianto e di tutela penale dell'ambiente. Tra i regolamenti europei da applicare, quelli che riguardano la produzione e conservazione di prove elettroniche nei procedimenti penali e di esecuzione di pene detentive a seguito di procedimenti penali, nonché la tutela dei prodotti artigianali e industriali con certificazione di legame tra qualità e origine geografica.
Il 15 ottobre la Commissione ha convenuto sulla proposta del Presidente di congiungere il seguito dell'esame del Doc. LXXXVI, n. 2 con quello del ddl di delegazione europea 2024, ai sensi dell'art. 144-bis del Regolamento del Senato. Il 31 ottobre sono pervenuti la relazione favorevole delle Commissioni 1a sulla Legge di delegazione europea, il parere favorevole della Commissione 7a sul Doc. LXXXVI, n. 2, nonché da parte della Commissione 9a la relazione favorevole con osservazioni sul ddl di delegazione e un parere favorevole con osservazioni sulla Relazione. Il 13 novembre sono pervenute le relazioni delle Commissioni 1a, 2a, 3a, 5a, 7a e 9a sul disegno di legge e i pareri delle Commissioni 1a, 2a, 3a, 7a e 9a sul Documento in esame ed è stata illustrata la relazione non ostativa della Commissione bilancio, in merito alla copertura finanziaria prevista per alcuni articoli del ddl. Dal 13 al 26 novembre si è svolta una procedura informativa sui temi in oggetto: la documentazione acquisita nel corso delle audizioni è disponibile per la consultazione sulla pagina web della Commissione. Il 4 dicembre è pervenuta la relazione favorevole con osservazioni sul ddl e il parere favorevole sul Documento da parte della 6a Commissione, mentre la 10a Commissione ha trasmesso una relazione favorevole con osservazione sul ddl e un parere favorevole sul Documento. Il 6 dicembre sono stati pubblicati i 138 emendamenti e 8 ordini del giorno presentati. Il 10 dicembre sono state pubblicate alcune riformulazioni. L'11 dicembre è pervenuto il parere non ostativo sugli emendamenti al ddl, con un'osservazione in riferimento all'emendamento 6.0.26, da parte della 2a Commissione.
Nella seduta del 17 dicembre, la senatrice Rojc (PD) è intervenuta per annunciare il ritiro dell'emendamento 6.0.3 a sua prima firma e il senatore Lombardo ha presentato la riformulazione 3.15 (testo 2) dell'emendamento a sua firma, pubblicata in allegato al resoconto. Nella seduta del 18 dicembre, la Commissione ha preso atto della considerazione del sottosegretario alla Presidenza del Consiglio Giuseppina Castiello sull'opportunità di rinviare l'esame degli emendamenti alla ripresa dei lavori dopo le festività, visti gli impegni sulla legge di bilancio. - Seguito dell'esame dell'Affare assegnato n.
9, aspetti istituzionali della strategia commerciale
dell'Unione europea, avviato il 14
febbraio 2023 con la relazione del Presidente Terzi di
Sant'Agata (FdI). Il 22 marzo 2023, in sede di Ufficio di Presidenza,
si è svolta l'audizione informale dell'Ambasciatrice dell'India, S.E.
sig.ra Neena Malhotra. Il 27 febbraio il Presidente Terzi di
Sant'Agata ha svolto una relazione integrativa sui rapporti con
l'India, alla luce del riavvio dei negoziati con l'Unione europea per
un accordo di libero scambio, e il 30 luglio ne ha svolta una sul
contributo scritto fornito dall'Ambasciatore del Canada Elissa Golberg
riguardo alle relazioni commerciali tra Italia e Canada. Il 13
novembre il Presidente Terzi di Sant'Agata ha dato conto della
relazione presentata dalla Commissione europea sull'attuazione e
sull'applicazione della politica commerciale dell'Unione, Atto COM(2024)
385, incentrata sulla rete di accordi commerciali in vigore
nell'area UE e con i paesi partner, illustrando i dati del rapporto
riferiti all'anno 2023 e alle intese commerciali entrate in vigore nel
2024.
Nella seduta del 17 dicembre, il Presidente Terzi di Sant'Agata (FdI) ha comunicato l'avvenuta conclusione, lo scorso 6 dicembre, dell'Accordo di Partenariato tra l'Unione europea (UE) e il Mercosur, annunciata a Montevideo dalla Presidente della Commissione europea, Ursula von der Leyen, insieme ai Presidenti di Uruguay, Argentina, Brasile e Paraguay. Ha quindi riferito in merito al contenuto e all'iter di ratifica del nuovo accordo di parternariato riguardante le relazioni commerciali tra le due organizzazioni, che interviene migliorando in diversi punti l'accordo del 2019. Sono infatti previsti, tra l'altro, il rafforzamento del capitolo su commercio e sviluppo sostenibile, in particolare sulla deforestazione, impegni aggiuntivi su commercio ed emancipazione femminile, catene produttive e commercio di prodotti sostenibili, anche in aiuto delle popolazioni indigene, nonché tutela del lavoro, specie quello minorile. È stato inoltre incluso nell'accordo il capitolo sulle indicazioni geografiche (per circa 350 prodotti europei, di cui 57 italiani) e sono stati rimodulati i dazi sull'esportazione. Il testo dell'Accordo dovrà ora essere presentato al Consiglio, che deve approvarlo a maggioranza qualificata, e al Parlamento europeo, per la ratifica. - Audizione nell'ambito dell'esame dell'Atto COM(2024)
690, Comunicazione della Commissione europea sulla politica
di allargamento dell'UE, deferita alle Commissioni 3a e 4a il 4
dicembre.
La Comunicazione della Commissione al Parlamento europeo, al Consiglio, al Comitato economico e sociale europeo e al Comitato delle regioni approfondisce lo stato del processo di adesione all'UE dei Paesi che hanno proposto la loro candidatura (Albania, Bosnia-Erzegovina, Georgia, Moldova, Montenegro, Macedonia del Nord, Serbia, Turchia, Ucraina e il candidato potenziale Kosovo), che dipende dai progressi compiuti individualmente da ciascun partner nelle riforme in materia di democrazia, Stato di diritto e diritti fondamentali, per un'economia di mercato funzionante e una pubblica amministrazione in grado di attuare le norme europee, nonché l'adesione politica estera e di sicurezza comune. In considerazione del dibattito svolto il 4 dicembre, relativo alle prospettive di adesione all'Unione europea della Georgia, il 10 dicembre la Commissione ha convenuto di avviare l'esame dell'atto proprio a partire dalla situazione del Paese. Il Presidente Terzi di Sant'Agata (FdI) si è inoltre riservato di procedere nel senso di ampliare l'analisi, su suggerimento del senatore Lombardo (Az), al tema delle ingerenze straniere nei processi democratici degli Stati membri dell'Unione, anche in relazione al programma della presidente Von der Leyen per uno "scudo" europeo per la democrazia.
In merito all'atto in esame, nella seduta degli Uffici di Presidenza, in Commissioni riunite con la 3a, del 19 dicembre, si è svolta l'audizione della Presidente della Repubblica della Georgia, Salomé Zourabichvili, sulle prospettive europee della Georgia (video).
Nelle convocazioni di questa settimana, nella seduta di lunedì 23 dicembre alle 12,45, è previsto l'esame in sede consultiva del disegno di legge di bilancio per il 2025.