La settimana scorsa la 10a Commissione ha svolto le seguenti attività:
- Seguito dell'esame in sede referente del ddl n.1161
di conversione in legge del decreto-legge 7 giugno 2024, n.73, recante
misure urgenti per la riduzione dei tempi delle liste di attesa
delle prestazioni sanitarie, avviato il 12
giugno con la relazione del senatore Zullo (FdI).
Il provvedimento introduce misure urgenti volte a ridurre le liste d'attesa per la fruizione delle prestazioni erogate dalle strutture sanitarie pubbliche. Tra le misure principali si segnalano l'obbligo delle direzioni generali di ricorrere ai privati accreditati o alle prestazioni libero-professionali intramurarie in caso di mancato raggiungimento degli obiettivi senza ulteriori costi per gli utenti, la riduzione al 15% del prelievo tributario sugli straordinari svolti nell'ambito dei piani di riduzione delle liste, lo svolgimento delle visite diagnostiche e specialistiche anche di sabato e domenica con orario prolungato. Le attività di monitoraggio e controllo dei dati saranno svolte, oltre che dall'AGENAS e dal SIVEAS, dall'Organismo di verifica e controllo sull'assistenza sanitaria, istituito con la specifica finalità di vigilare sui piani operativi di recupero. Si prevede inoltre una riorganizzazione dei servizi di prenotazione delle prestazioni sanitarie, volta ad assicurare la convergenza nei Centri unici (CUP) di tutte le informazioni relative alle agende dei soggetti pubblici e privati convenzionati.
Il 12 giugno, dopo la relazione illustrativa del senatore Zullo, è intervenuto il ministro della Sanità Schillaci per alcune precisazioni sulle finalità del decreto. Le audizioni informali, avviate il 18 giugno, sono proseguite nelle sedute dell'Ufficio di Presidenza del 25, 26 e 27 giugno e del 2 luglio. La discussione generale si è svolta nelle sedute del 2 e 3 luglio. Il 4 luglio sono stati pubblicati gli emendamenti e ordini del giorno presentati ed è stata avviata l'illustrazione degli emendamenti, che si è conclusa il 9.
Nella seduta del 15 luglio si è svolto un dibattito sull'ordine dei lavori, nel quale le senatrici Zampa (PD), Sbrollini (IV) e Castellone (M5S) hanno rilevato il ritardo nell'esprimere i pareri sulle proposte di emendamento, indicativo delle divisioni all'interno della maggioranza e di scarso rispetto per le prerogative parlamentari. Il relatore e il senatore Guidi (Cd'I) hanno replicato richiamando l'importanza e la complessità del provvedimento in esame. Il Presidente Zaffini (FdI) ha reso comunicazioni sugli emendamenti riformulati e su quelli dichiarati improponibili e ha preannunciato la presentazione di due ulteriori emendamenti, interamente sostitutivi di altrettanti articoli del decreto-legge e frutto di un'interlocuzione con la Conferenza delle Regioni. Per formulare rilievi sulle declaratorie di improponibilità, sono quindi intervenuti i senatori Castellone, Murelli (M5S), Patuanelli (M5S), Mazzella (M5S) e, in replica, il Presidente Zaffini. La senatrice Zampa ha ribadito le considerazioni sulla lesione delle prerogative parlamentari e ha rilevato l'opportunità che il decreto decada senza essere convertito, visto anche il parere negativo espresso dalla Conferenza delle Regioni. Nella 1a seduta pomeridiana del 16 luglio il Presidente Zaffini ha dato conto della presentazione di tre nuovi emendamenti del relatore e, nella 2a pomeridiana, dei submenedamenti all'emendamento 2.100, riguardante le funzioni dell'Organismo di verifica e controllo sull'assistenza sanitaria istituito presso il Ministero della salute e la limitazione dei suoi poteri ispettivi e sostitutivi nei confronti delle amministrazioni regionali, concordata in sede di Conferenza Stato-Regioni. Si è quindi svolta la votazione degli emendamenti. Sono risultati approvati, tra gli altri, il citato 2.100 e il 3.7, finalizzato a garantire ai pazienti cronici o affetti da malattia rara un accesso diretto alle prestazioni senza onere di prenotazione al CUP. Nella seduta del 17 luglio (antimeridiana) si è svolta la votazione degli ordini del giorno, molti dei quali sono stati accolti, in alcuni casi a seguito di riformulazione. Nella successiva seduta pomeridiana, dopo l'approvazione dell'emendamento volto a recepire le condizioni poste nel parere della Commissione bilancio e di due proposte di coordinamento, l'esame si è concluso con il conferimento al relatore del mandato a riferire favorevolmente in Assemblea sull'approvazione del disegno di legge, con le modifiche apportate. - Seguito e conclusione dell'esame dell'atto del Governo
n. 157, schema di decreto legislativo recante attuazione della
direttiva (UE) 2022/431, che modifica la direttiva 2004/37/CE protezione
dei lavoratori dall'esposizione ad agenti cancerogeni, avviato
il 25
giugno con la relazione della senatrice Mancini (FdI).
Modificando la precedente direttiva n. 2004/37, la normativa aggiorna l'elenco delle sostanze tossiche e dei relativi valori limite di esposizione nonché le disposizioni riguardanti le misure di prevenzione, protezione e sorveglianza sanitaria. Sono inoltre previsti ulteriori obblighi in materia di formazione e informazione dei lavoratori.
Nella seduta del 15 luglio la relatrice ha illustrato una proposta di parere favorevole con osservazioni, pubblicata in allegato al resoconto. Sono quindi intervenute la senatrice Castellone (M5S), per preannunciare la presentazione di una proposta di parere alternativa, e la senatrice Murelli (LSP), che pur condividendo la proposta della relatrice ha rimarcato la necessità di ulteriori osservazioni sulla tutela degli operatori del settore sanitario. Nella successiva seduta del 17 luglio (antimeridiana) le senatrici Castellone e Zambito (PD) sono intervenute per sostenere l'opportunità di inserire nel provvedimento il riconoscimento di un'indennità per i rischi biologici del personale sanitario addetto ai servizi di emergenza. La relatrice ha replicato che l'ambito più pertinente per una misura del genere è quello della contrattazione collettiva e ha quindi confermato la proposta di parere illustrata nella precedente seduta, che è stata approvata dalla Commissione. - Avvio della discussione sulle Comunicazioni del Ministro del
lavoro e delle politiche sociali, Marina Elvira Calderone, in
relazione ai recenti tragici fatti riguardanti il lavoro in
agricoltura e, più in generale, agli incidenti sul lavoro,
nonché alle iniziative in materia di contrasto al lavoro
irregolare.
Nella seduta delle Commissioni congiunte con la XI della Camera dei deputati del 18 luglio il ministro Calderone ha reso comunicazioni sull'argomento in oggetto. Sono quindi intervenuti per porre quesiti i senatori Magni (AVS), Mazzella (M5S), Camusso (PD), Murelli (LSP), Mancini (FdI), Furlan (PD) e la deputata Barzotti (M5S). Il Presidente Zaffini ha quindi rinviato ad altra seduta il seguito della discussione (video).
Nelle convocazioni di questa settimana sono inoltre previste le seguenti attività:
- Audizioni nell'ambito dell'esame in sede referente, in Commissioni
riunite con l'8a, del ddl n.
1146 Disposizioni e delega al Governo in materia di
intelligenza artificiale, avviato l'11
giugno con la relazione della senatrice Minasi (LSP) per la 10a
e del senatore Rosa (FdI) per l'8a Commissione.
Il disegno di legge interviene in materia di ricerca, sperimentazione, sviluppo, adozione e applicazione di sistemi e di modelli di intelligenza artificiale, al fine di promuoverne un utilizzo trasparente e responsabile, con garanzie di vigilanza sui rischi economici e sociali, nonché sull'impatto delle nuove tecnologie sui diritti fondamentali. Il ddl impegna lo Stato nella promozione dell'utilizzo dell'intelligenza artificiale allo scopo di migliorare la produttività e le funzioni organizzative delle attività economiche. È disciplinato anche il suo impiego nelle piattaforme di e-procurement delle amministrazioni pubbliche. Sono inoltre previste disposizioni in materia di informazione e di riservatezza dei dati personali, nonché di sicurezza e difesa nazionale. Il 13 giugno è stato deliberato lo svolgimento di un ciclo di audizioni informali, iniziate il 9 luglio.
Gli Uffici di Presidenza riuniti hanno in programma, il 23 luglio alle 10, le audizioni informali di rappresentati della Federazione italiana editori giornali (FIEG) e della Federazione nazionale della stampa italiana (FNSI) e, il 24 luglio alle 9, le audizioni informali del Garante per la protezione dei dati personali e del Consiglio nazionale dell'Ordine dei giornalisti. - Seguito dell'esame in sede redigente del ddl n.
1037, recante disposizioni per il riconoscimento e la promozione
della mototerapia, trasmesso dalla Camera dei deputati.
Il disegno di legge, che consta di quattro articoli, intende riconoscere e promuovere "la mototerapia, in maniera uniforme nell'intero territorio nazionale, quale terapia complementare per rendere più positiva l'esperienza dell'ospedalizzazione, per contribuire al percorso riabilitativo dei pazienti e per accrescere l'autonomia, il benessere psico-fisico e l'inclusione dei bambini, dei ragazzi e degli adulti con disabilità".
Dal 30 aprile al 21 maggio si è svolto un ciclo di audizioni informali sul ddl. Il termine per la presentazione di emendamenti e ordini del giorno è scaduto il 9 luglio. - Seguito della discussione congiunta in sede redigente del disegno di
legge n.
483, tutela persone affette da patologie oculari
cronico-degenerative, della senatrice Cantù (LSP) ed altri,
avviato il 18
luglio 2023 con la relazione del senatore Satta (FdI).
Il disegno di legge intende migliorare i percorsi di prevenzione, diagnosi e cura delle patologie oculari cronico-degenerative, con particolare riferimento alla degenerazione maculare senile e miopica e alla retinopatia diabetica. A conclusione di un ciclo di audizioni, il 25 giugno il Presidente Zaffini (FdI) ha dato conto della presentazione di ulteriori emendamenti da parte del relatore e la Commissione ha fissato il termine per la presentazione degli eventuali subemendamenti alle 16 del 26 giugno. - Seguito della discussione congiunta in sede redigente dei disegni di
legge n.
122, della senatrice Pirro (M5S), n.
269, del senatore De Poli (Cd'I), n.
410, del senatore Zampa (PD) ed altri, e n.
898, della senatrice Ronzulli (FI), recanti tutela persone
affette da epilessia.
La Commissione ha avviato la discussione dei disegni di legge in sede redigente il 24 gennaio con la relazione del senatore Zullo (FdI) e aveva deliberato lo svolgimento di un ciclo di audizioni, svolte il 30 aprile e il 7 maggio. Il 22 maggio è stato adottato il disegno di legge n. 898 come testo base ed è stato fissato il termine per la presentazione di emendamenti alle 12 dell'11 giugno.
Nella seduta del 25 giugno il Presidente Zaffini (FdI) ha comunicato che sono stati presentati 37 emendamenti. Intervenendo in sede di illustrazione, il relatore Zullo (FdI) ha richiamato l'attenzione sugli emendamenti riguardanti l'idoneità al lavoro e alla pratica sportiva delle persone affette da epilessia. La discussione riprenderà nelle sedute convocate a partire dal 23 luglio alle 10,30. - Seguito della discussione congiunta in sede redigente dei disegni di legge n. 734, del sen. Sensi (PD) ed altri, e n. 938, del sen. Magni (AVS) ed altri, in materia di tutela della salute mentale. I disegni di legge - che muovono dal riconoscimento del grande valore dei princìpi della legge n. 180 del 1978 (cd. «legge Basaglia»), che ha soppresso l'ospedale psichiatrico tradizionale come luogo di cura inadeguato per chi soffre di disturbi mentali - si propongono di competare e renderne più efficace la loro attuazione, nell'ambito del Servizio sanitario nazionale, cercando di risolvere le numerose e crescenti problematiche emerse negli anni, lamentate soprattutto da che vive quotidianamente a contatto con i malati, come i familiari, e che destano, in taluni casi, allarme sociale. La discussione in sede redigente è stata avviata il 19 marzo con la relazione del senatore Russo (FdI). Sul provvedimento è stato svolto un breve ciclo di audizioni.
- Seguito dell'esame in sede referente del disegno di legge n.
672, della sen. Mancini (FdI), recante semplificazioni in
materia di lavoro e legislazione sociale, avviato il 19
marzo con relazione del senatore Berrino (FdI).
Il disegno di legge, che si compone di 16 articoli, si propone di contribuire a correggere varie problematiche applicative come complicazioni e storture che sono emerse nell'applicazione delle norme vigenti in tema di rapporto di lavoro, pur conservando l'assetto esistente delle tutele e dei diritti. Dal 27 marzo al 4 aprile 2024 si è svolto un ciclo di audizioni informali. Il termine per la presentazione degli emendamenti è scaduto il 7 maggio. L' 8 maggio il disegno di legge, già in corso di discussione in sede redigente, è stato riassegnato alla Commissione in sede referente, ed è stata disposta l'acquisizione delle fasi procedurali già svolte. L'illustrazione degli emendamenti, iniziata il 22 maggio, si è conclusa il 12 giugno. - Seguito dell'esame congiunto, in sede referente, dei ddl n.
647, dei sen. Russo (FdI) e Guidi (Cd'I), e n.
739, della sen. Castellone (M5S) ed altri, in materia di inserimento
lavorativo di persone con disturbi dello spettro autistico.
L'esame congiunto dei disegni di legge è stato avviato nella seduta
dell'11
luglio 2023 con la relazione del senatore Silvestro (FI).
I disegni di legge mirano a promuovere la possibilità di occupazione di persone adulte con disturbi dello spettro autistico, mediante la previsione di campagne di sensibilizzazione e di agevolazioni per i datori di lavoro. La Commissione ha svolto un ciclo di audizioni in materia dal 26 ottobre al 29 novembre 2023. - Seguito dell'esame congiunto in sede referente dei disegni di legge
n.
990, della sen. Ronzulli (FI), n.
599, del sen. Balboni (FdI) ed altri, e n.
1006, della sen. Zambito (PD) ed altri, recanti disposizioni
in materia di disturbi del comportamento alimentare, e avvio
dell'esame del ddl n.
1082, a firma della senatrice Paita (IV) ed altri, di argomento
affine.
I disegni di legge mirano a garantire maggiore tutela ai pazienti che presentano disturbi del comportamento alimentare, come anoressia nervosa e bulimia nervosa, ma anche a reprimere la diffusione di condotte istiganti da parte di soggetti terzi; sono istituiti la Giornata nazionale contro i disturbi del comportamento alimentare e un piano di interventi ad opera dello Stato, attraverso il Servizio sanitario nazionale, nonché delle regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano, allo scopo di prevenire e curare i disturbi alimentari. Il 28 febbraio la Commissione ha convenuto di adottare il disegno di legge n. 990 come testo base per il prosieguo della discussione congiunta. Il 19 marzo il presidente Zaffini (FdI) ha comunicato il trasferimento dei disegni di legge in sede referente, su richiesta del prescritto numero di senatori, e la Commissione ha convenuto di dare per acquisite le fasi procedurali già svolte in sede redigente. - Seguito dell'esame in sede redigente, in Commissioni riunite con la
7a, del ddl n.
236, in materia di assistente autonomia e comunicazione nei
ruoli personale scuola, avviato il 28
febbraio 2023 con le relazioni dei senatori Russo (FdI) e
Occhiuto (FI-BP).
La proposta concerne l'inquadramento professionale dell'assistente per l'autonomia e la comunicazione personale degli alunni con disabilità fisiche o sensoriali, che si intende sottrarre alla competenza degli enti territoriali e inserire nei ruoli del Ministero dell'istruzione, per valorizzare e stabilizzare il personale qualificato e specializzato che attualmente svolge tale attività. Gli Uffici di presidenza riuniti hanno svolto un ciclo di audizioni informali dal 22 marzo al 26 luglio 2023. Il seguito dell'esame è previsto il 25 luglio alle 9 e, nella stessa seduta, sarà incardinato il ddl n. 1141, in materia di inclusione scolastica, vertente sul medesimo oggetto.
