La settimana scorsa la 4a Commissione ha svolto le seguenti attività:
- Seguito e
conclusione dell'esame dell'Atto COM(2023)
755 sul favoreggiamento dell'ingresso, del transito e del
soggiorno illegali nell'Unione, avviato il 26
marzo con la relazione della senatrice Pellegrino (FdI).
La proposta di direttiva introduce alcune regole minime in materia di contrasto del fenomento in titolo, con l'obiettivo di garantire, in tutti gli Stati membri, indagini e azioni penali efficaci contro i responsabili del traffico di migranti, sanzioni armonizzate e proporzionate alla gravità del reato, stanziamenti di risorse adeguate, estensione della competenza giurisdizionale a determinati reati, anche se avvenuti al di fuori dei confini nazionali. Il 3 aprile la relatrice ha dato conto della positiva valutazione del Governo, anche con riguardo ai profili di conformità ai principi di sussidiarietà e proporzionalità.
Nella seduta dell'8 maggio la relatrice Pellegrino ha svolto un'ulteriore relazione integrativa sulla proposta di direttiva. Ha quindi risposto alla richiesta di chiarimenti avanzata dal senatore Lorefice (M5S), relativa all'aggravio amministrativo sulla raccolta ed elaborazione dei dati e agli oneri finanziari previsti per l'Italia. La Commissione ha quindi preso atto dell'orientamento favorevole espresso dalla relatrice circa il rispetto dei principi di sussidiarietà e proporzionalità della proposta. - Comunicazioni del
Presidente Terzi di Sant'Agata (FdI) sui seguiti alla risoluzione Doc.
XVIII-bis, n.
18, approvata dalla 4a Commissione il 20
marzo, sulla proposta di direttiva COM(2023)
930, relativa alla tutela consolare dei cittadini
dell'Unione non rappresentati nei Paesi terzi e istituzione di un
documento di viaggio provvisorio dell'UE.
La proposta di modifica della direttiva europea sulle misure di coordinamento e cooperazione in materia intende rafforzare la protezione che i cittadini dell'UE possono ricevere nel caso in cui si trovino in un Paese terzo nel quale non è presente una rappresentanza diplomatica del proprio Stato membro. Sono quindi previste specifiche misure di preparazione e risposta a scenari di crisi mediante esercitazioni e piani da parte dei consolati e la formazione di squadre comuni di esperti.
Nella seduta dell'8 maggio il Presidente Terzi di Sant'Agata ha dato conto della risposta della Commissione, che ha sostanzialmente contestato i rilievi formulati nella risoluzione della 4a Commissione circa il mancato rispetto dei principi di sussidiarietà e proporzionalità, confermando le proprie posizioni sulla necessità della nuova normativa per il raggiungimento di obiettivi che non possono essere conseguiti indipendentemente dai singoli Stati membri. Il Presidente ha tuttavia ribadito la validità della risoluzione, considerando che le nuove competenze e linee procedurali previste dalla proposta renderebbero più onerosa e macchinosa l'azione delle rappresentanze consolari italiane, finora dimostratesi versatili ed efficienti. Il senatore Lorefice (M5S) ha invece condiviso le considerazioni della Commissione europea, ritenendo che la proposta di direttiva rispetti il principio di sussidiarietà, e ha auspicato ulteriori momenti di approfondimento in occasione delle prossime fasi dell'iter legislativo.
Nelle convocazioni di questa settimana sono previste le seguenti attività:
- Seguito dell'esame
dell'Atto COM(2023)
702, quadro
di sostegno per il trasporto intermodale di merci, avviato il 12
marzo con la relazione del senatore Lombardo
(Az).
La proposta di direttiva introduce semplificazioni e misure di sostegno in materia di trasporto combinato delle merci per ridurne i costi, incentivarne la diffusione e aumentarne la competitività economica rispetto al trasporto unimodale su strada, in linea con gli obiettivi di riduzione dell'inquinamento enunciati nel Green Deal europeo. - Seguito dell'esame
dell'Atto COM(2023)
728, quadro di monitoraggio della resilienza delle foreste
europee, avviato il 6
marzo con la relazione del senatore Scurria (FdI).
La proposta di regolamento prevede il potenziamento della raccolta e della condivisione dei dati forestali, mediante l'utilizzo delle tecnologie di osservazione della Terra e delle misurazioni sul campo. Si intende in questo modo contribuire al contrasto della crescente pressione sulle foreste, determinata anche dai recenti incendi che ne hanno devastato ampie porzioni, e fornire una base di dati necessaria per l'attuazione di altre iniziative, volte alla valorizzazione di tali aree nell'ambito del Green Deal, come le proposte di regolamento sulla deforestazione, sugli assorbimenti carbonio, sul ripristino della natura. Il 26 marzo si sono svolte le audizioni informali e la documentazione acquisita è stata pubblicata sulla pagina web della Commissione. - Seguito dell'esame dell'Atto COM(2023) 752, sui Diritti dei passeggeri nel contesto di viaggi multimodali, avviato il 24 aprile con la relazione illustrativa della senatrice Murelli (LSP). La proposta di regolamento è stata adottata dalla Commissione europea il 29 novembre 2023 nell'ambito di un pacchetto di iniziative che mirano ad una revisione delle attuali disposizioni in materia, con l'obiettivo di garantire più efficacemente l'effettiva applicazione delle norme sui diritti dei viaggiatori, anche con riferimento alle situazioni di crisi come quelle recentemente verificatesi nel contesto della pandemia. Nello specifico, la proposta in oggetto interviene in particolare a tutela dei diritti dei passeggeri che utilizzano una combinazione di mezzi di trasporto, al fine di contribuire allo sviluppo dei viaggi multimodali e migliorare le possibilità di scelta da parte dei passeggeri in termini di opzioni di viaggio.
- Seguito dell'esame
dell'Atto COM(2023)
753, diritti dei passeggeri nell'Unione, avviato il 12
marzo con la relazione del senatore Lombardo (Az).
La proposta di regolamento persegue l'obiettivo di garantire l'effettiva applicazione dei diritti dei passeggeri in tutti gli Stati membri, dotando gli organismi nazionali di più efficaci strumenti di monitoraggio e assicurando un corretto trattamento dei reclami, con particolare riferimento alle procedure di rimborso. - Seguito dell'esame dell'Atto COM(2023)
770 sulla protezione degli animali durante il trasporto,
avviato il 20
marzo con la relazione del senatore Scurria (FdI).
La proposta di regolamento mira ad introdurre limiti più severi con particolare riguardo alla durata del trasporto e allo spazio minimo disponibile per l'animale all'interno del veicolo. Ulteriori limiti e obblighi aggiuntivi per i trasportatori sono inoltre previsti in caso di condizioni meteorologiche e di temperatura estreme. - Seguito dell'esame dell'Atto COM(2024)
14 sui Comitati aziendali europei (CAE), avviato il 20
marzo con la relazione della senatrice Murelli.
La proposta di direttiva ha la finalità di rafforzare il ruolo dei CAE e agevolare la loro creazione nelle imprese con più di 1.000 dipendenti attive in almeno due paesi dell'UE o dello Spazio economico europeo (SEE). Sono inoltre previste ulteriori garanzie d'accesso dei lavoratori delle imprese multinazionali ai CAE, nel rispetto dell'equilibrio di genere, affinché siano informati e consultati sulle questioni transnazionali, per migliorare ulteriormente il dialogo sociale nell'UE. - Seguito dell'esame dell'Atto COM(2024)
23 sul controllo degli investimenti esteri nell'UE,
avviato il 21
marzo con la relazione del Presidente Terzi di Sant'Agata (FdI).
La proposta di regolamento risponde all'esigenza di un maggior controllo sugli investimenti stranieri negli Stati membri dell'UE, emersa dall'analisi svolta dalla Commissione europea nel contesto delle crescenti tensioni geopolitiche. Sono quindi previsti dispositivi di monitoraggio armonizzati, estesi anche alle imprese europee controllate da soggetti di Paesi terzi, con particolare riferimento ai settori strategici. L'11 aprile il Presidente Terzi di Sant'Agata ha riferito in merito alla relazione trasmessa dal Governo sull'atto in esame. - Seguito dell'esame congiunto degli Atti COM(2023)
208, servizi di sicurezza gestiti e COM(2023)
209, solidarietà dell'Unione nel rilevamento delle minacce e
degli incidenti di cibersicurezza, avviato in trattazione
disgiunta il 5
luglio con la relazione della senatrice Murelli (LSP).
La proposta di regolamento n. 208 mira ad integrare la normativa sulla cibersicurezza di cui al Regolamento 2019/881 con l'adozione di sistemi europei di certificazione della cybersicurezza per i «servizi di sicurezza gestiti». Questi ultimi sono definiti come attività legate alla gestione dei rischi in materia di cybersicurezza, tra cui servizi di risposta agli incidenti, test di penetrazione, audit di sicurezza e consulenza, o nella fornitura di assistenza per tali attività. La proposta n. 209 prevede un sistema di condivisione delle informazioni riguardanti gli incidenti cibernetici su larga scala, basato sulla collaborazione tra i Security operation center (SOC) nazionali e l'Agenzia dell'UE per la cibersicurezza (ENISA). Il 25 luglio si sono svolte le audizioni informali. La documentazione acquisita è stata pubblicata su internet. Il 26 ottobre si è svolta un'ulteriore audizione informale nella quale è stato sentito il direttore generale dell'Agenzia per la cybersicurezza nazionale Bruno Frattasi. - Avvio dell'esame dell'Atto COM(2024) 60, proposta di direttiva sul contrasto degli abusi sessuali sui minori, presentata dalla Commissione europea il 6 febbraio. L'iniziativa è finalizzata a modificare la direttiva 2004/68 per adeguare la legislazione penale all'evoluzione tecnologica della criminalità. Sono quindi introdotte nuove fattispecie penali specificamente dirette a perseguire l'utilizzo dello streaming, del deep fake e dell'intelligenza artificiale per finalità di diffusione di materiali pedopornografici e sfruttamento sessuale dei minori. Per rafforzare la prevenzione è inoltre previsto che gli Stati membri promuovano iniziative di sensibilizzazione e introducano specifici requisiti per lo svolgimento di attività professionali che implicano contatti stretti con i minori.
- Avvio dell'esame dell'Atto COM(2024)
150 definitivo, proposta di regolamento per un programma
europeo per l'industria della difesa (EDIP), nell'ambito della
strategia europea per l'industria della difesa (EDIS), presentata il 5
marzo dalla Commissione europea.
In considerazione delle esigenze connesse alla recente ricomparsa nel continente europeo di una guerra ad alta intensità, a seguito dell'invasione russa dell'Ucraina, l'iniziativa ha l'obiettivo di sostenere gli Stati membri negli investimenti volti a potenziare la base industriale nel settore della difesa. È quindi previsto lo stanziamento di 1,5 miliardi di euro del bilancio dell'UE per il periodo 2025-2027, finalizzato al finanziamento delle imprese del settore, con particolare riguardo all'approvvigionamento delle nuove tecnologie. Per intensificare la cooperazione industriale nell'ambito dell'UE è inoltre istituito un nuovo quadro giuridico denominato Struttura europea per gli armamenti (SEAP). - Seguito dell'esame dell'Affare assegnato n.
9, aspetti istituzionali della strategia commerciale
dell'Unione europea, avviato il 14 febbraio 2023 con la
relazione del Presidente Terzi di Sant'Agata (FdI) e sospeso il 22
giugno.
Il 22 marzo 2023, in sede di Ufficio di Presidenza, si è svolta l'audizione informale dell'Ambasciatrice dell'India, S.E. sig.ra Neena Malhotra. Il 27 febbraio il Presidente Terzi di Sant'Agata (FdI) ha svolto una relazione integrativa sui rapporti con l'India, alla luce del riavvio dei negoziati con l'Unione europea per un accordo di libero scambio. - Audizione, in Commissioni riunite con la 3a, dell'Ambasciatore della Repubblica Federativa del Brasile, S.E. Renato Mosca de Souza, in merito ai rapporti tra l'Unione europea, l'Italia e il Brasile, con particolare riferimento all'Accordo UE-Mercosur, che si svolgerà nella seduta degli Uffici di Presidenza di giovedì 16 maggio alle 9.
