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26 febbraio 2024 | Numero 43
Temi e provvedimenti in Senato -> Economia e finanze

Sviluppi della politica fiscale, competitività dei capitali, imposta di soggiorno, riordino del settore dei giochi, agevolazioni fiscali alle start-up

La settimana scorsa la 5a Commissione si è riunita nelle sedute del 20 e 21 febbraio (antimeridiana e pomeridiana) per l'esame in sede consultiva di disegni di legge e di profili finanziari di atti del Governo.

Anche nelle convocazioni della 5a Commissione di questa settimana è previsto l'esame in sede consultiva di disegni di legge e di profili finanziari di atti del Governo.

La settimana scorsa la 6a Commissione ha svolto le seguenti attività:

  • Avvio dell'esame dell'Affare assegnato n. 336 relativo all'atto di indirizzo concernente gli sviluppi della politica fiscale, la gestione tributaria, le grandezze finanziarie e l'attività delle Agenzie fiscali, per gli anni 2024-2026 (Doc. CII, n. 2).
    Come previsto dall'articolo 59 comma 1 del decreto legislativo n. 300/1999, ogni anno viene trasmesso al Parlamento l'atto con il quale il Ministro delle finanze indirizza le politiche fiscali e tributarie e le attività delle Agenzie fiscali. Queste ultime in particolare, sulla base degli indirizzi contenuti nel documento, stipulano con il Ministero una convenzione nella quale sono definiti risorse, strategie, obiettivi e parametri per la misurazione e la valutazione dell'attività svolta.
    Nella seduta del 20 febbraio, il presidente Garavaglia (LSP) ha svolto la relazione illustrativa. Nel corso della stessa seduta plenaria si sono svolte le audizioni del Direttore del Dipartimento della giustizia tributaria, Fiorenzo Sirianni, e del Direttore dell'Agenzia del Demanio, Alessandra dal Verme (video). Sono intervenuti, per porre quesiti e svolgere considerazioni, il Presidente Garavaglia nonché i senatori Lotito (FI), Orsomarso (FdI) e Tubetti (FdI). La documentazione acquisita nel corso delle audizioni è stata pubblicata sulla pagina web della Commissione.
    Questa settimana, oltre al seguito dell'esame, sono previste ulteriori audizioni che si svolgeranno nella seduta plenaria di martedì 27 alle 14, con l'intervento del direttore dell'Agenzia delle Entrate e del direttore dell'Agenzia delle dogane e dei Monopoli.
  • Seguito e conclusione dell'esame della proposta di risoluzione n. 7-00007, sulla necessità di una revisione generale dell'imposta di soggiorno, avviato il 12 dicembre con l'illustrazione del senatore Lotito (FI-BP). Le audizioni informali, avviate il 16, si sono concluse il 23 gennaio.
    Nella seduta del 21 febbraio, il senatore Lotito ha presentato un nuovo testo della proposta di risoluzione. Sono intervenuti in dichiarazioni di voto, a nome dei rispettivi Gruppi, i senatori Tajani (PD) e Turco (M5S) e incidentalmente i senatori Nicita (PD) e Croatti (M5S), nonché in replica il Presidente Garavaglia (LSP). La risoluzione Doc. XXIV, n. 15, pubblicata in allegato al resoconto, è risultata approvata.

Nelle convocazioni della 6a Commissione di questa settimana sono inoltre previste le seguenti attività:

  • Seguito dell'esame dell'Atto del Governo n. 116, Schema di decreto legislativo in materia di riordino del settore dei giochi, avviato il 6 febbraio, con la relazione del senatore Orsomarso (FdI). Il provvedimento disciplina il quadro regolatorio dei giochi a distanza, che si svolgono in modalità interattiva sulle piattaforme online mediante internet, tv e telefono. Si stabilisce che l'esercizio pubblico di tali giochi è consentito ai titolari di concessione rilasciata dall'Agenzia delle dogane e dei monopoli all'esito di gara pubblica per un periodo massimo di 9 anni, non rinnovabili. I concessionari hanno l'obbligo di versare un corrispettivo iniziale una tantum, un canone annuo e di adempiere a specifici obblighi in materia di tracciabilità dei flussi finanziari. Ulteriori obblighi sono previsti, anche in relazione alla normativa europea, con riferimento alla tutela dei minori, alla prevenzione e cura delle ludopatie, alla pubblicità funzionale alla diffusione del gioco sicuro e responsabile. Si prevede inoltre l'emanazione di un regolamento del Ministero dell'economia e delle finanze che disciplinerà la prevenzione e la repressione del gioco a distanza illegale.
    Oltre al seguito dell'esame è previsto il seguito delle audizioni informali avviate il 7 febbraio. Nella riunione dell'Ufficio di Presidenza di martedì 27 al termine della seduta plenaria saranno sentiti i rappresentanti di IGT.
  • Seguito della discussione in sede redigente del ddl n. 816 sulle agevolazioni fiscali alle start-up (già approvato dalla Camera dei deputati), avviata il 24 gennaio con la relazione del Presidente Garavaglia in sostituzione del relatore, senatore Borghese (LSP). Per rafforzare il promettente sviluppo delle piccole imprese innovative e ad alto valore tecnologico verificatosi in Italia negli ultimi anni, la proposta prevede alcune modifiche alla normativa di settore, volte favorire la fruizione dei benefici fiscali previsti dalla legislazione vigente e a concedere ulteriori incentivi compatibili con la disciplina europea in materia di aiuti di Stato. Il 31 gennaio si è conclusa la discussione generale. L'8 febbraio è stato pubblicato il testo degli emendamenti e ordini del giorno, che sono stati illustrati nella seduta del 14 febbraio (pomeridiana).

Competitività dei capitali: disco verde della Commissione

Competitività dei capitali

La Commissione Finanze e Tesoro ha concluso la scorsa settimana l'esame in sede referente, in seconda lettura, del ddl n. 674-B, Interventi a sostegno della competitività dei capitali (già approvato dal Senato e modificato dalla Camera dei deputati).

Obiettivo della proposta è ampliare l'accesso e consolidare la permanenza delle imprese sui mercati di capitali, mantenendo elevati livelli di vigilanza sull'integrità degli operatori per la tutela degli investimenti. I lavori preparatori avviati nel 2020 con lo studio commissionato all'OCSE, Capital Market Review Italy 2020, è approdato nel 2022 al Libro verde del Ministero dell'economia, La competitività dei mercati finanziari a supporto della crescita, elaborato in raccordo con le autorità del settore, Banca d'Italia e Consob, a seguito di un'ampia consultazione di operatori di mercato, esponenti del mondo accademico, associazioni.

I principali interventi individuati e trasposti nel disegno di legge riguardano la semplificazione delle procedure di ammissione alla negoziazione, l'innalzamento del tetto di capitalizzazione per la classificazione come "piccole e medie imprese" da 500 milioni a un miliardo di euro, la riforma della disciplina degli emittenti strumenti finanziari diffusi, l'introduzione della facoltà di adottare principi contabili internazionali di redazione del bilancio per le società aventi azioni su sistemi multilaterali di negoziazione, l'estensione della qualifica di investitore professionale di diritto privato anche agli enti previdenziali privati e privatizzati, l'ampliamento dell'accesso allo strumento “Patrimonio rilancio” di Cassa depositi e prestiti.
Tra le modifiche e integrazioni introdotte nell'esame al Senato in prima lettura si segnala la delega al Governo per la riforma del Testo unico della finanza di cui al decreto legislativo n. 58/1998. La modifica introdotta dalla Camera dei deputati riguarda invece una correzione tecnica relativa allo spostamento di una copertura finanziaria dalla competenza del 2023 a quella del 2024.

Nella seduta del 21 febbraio, il relatore Orsomarso (Fdi) ha informato la Commissione delle modifiche apportate dall'altro ramo del Parlamento.
Il presidente Garavaglia (LSP) ha dato conto dei pareri non ostativi pervenuti dalle Commissioni 1a e 5a. Quindi, alla luce dell'unica modifica apportata al testo dalla Camera e della previsione del Regolamento che consente l'esame di proposte emendative solo ad essa direttamente correlate, ha proposto di rinunciare alla fissazione del termine per la presentazione di emendamenti e di passare al conferimento del mandato al relatore. La Commissione ha convenuto.
Dopo gli interventi in dichiarazione di voto, a nome dei rispettivi Gruppi, dei senatori Tajani (PD) e Turco (M5S), la Commissione ha conferito il mandato al relatore Orsomarso a riferire favorevolmente all'Assemblea sul disegno di legge nel testo approvato dalla Camera.