La settimana scorsa la 3^a Commissione ha svolto le seguenti attività.

• Seguito e conclusione dell'esame in sede referente del ddl n. 861, ratifica dell'Accordo tra l'Italia e l'Ufficio europeo per il sostegno all'asilo fatto a Roma il 1° luglio 2021, avviato il 4 ottobre con la relazione del senatore Delrio. In attuazione del Protocollo sui privilegi e le immunità dell’Unione europea, l'Accordo riconosce alla sede romana dell’Ufficio per il sostegno all'asilo le agevolazioni e le immunità usualmente accordate alle agenzie dell’UE.
  Nella seduta del 31 ottobre il Presidente Craxi (FI-BP) ha dato conto del parere non ostativo espresso dalla 5^a Commissione. È stato quindi posto ai voti e approvato il mandato al relatore a riferire favorevolmente all'Assemblea sull'approvazione del disegno di legge.
• Seguito e conclusione dell'esame in sede referente del ddl n. 862, ratifica dell'Accordo UE-Armenia sullo spazio aereo comune fatto a Bruxelles il 15 novembre 2021, avviato il 4 ottobre con la relazione del senatore Menia (FdI). In vista della creazione di un mercato unico dei servizi aerei con lo Stato caucasico, si prevedono la graduale apertura dei mercati, la liberalizzazione della proprietà e del controllo dei vettori aerei, condizioni concorrenziali eque e paritarie, regole comuni in materia di sicurezza, gestione del traffico aereo, tutela dell’ambiente.
  Nella seduta del 31 ottobre il Presidente Craxi (FI-BP) ha dato conto del parere non ostativo formulato dalla 5^a Commissione. È stato quindi posto ai voti e approvato il mandato al relatore a riferire favorevolmente all'Assemblea sull'approvazione del disegno di legge.
• Seguito e conclusione dell'esame in sede referente del ddl n. 872, ratifica dell'Accordo UE-Ucraina sullo spazio aereo comune firmato a Kiev il 12 ottobre 2021 (già approvato dalla Camera dei deputati), avviato il 4 ottobre con la relazione del Presidente Craxi (FI-BP), in sostituzione del relatore Alfieri (PD). L'Accordo oggetto della ratifica delinea il quadro giuridico delle relazioni areonautiche tra le parti, sostituendo i patti bilaterali tra l'Ucraina e i singoli Stati membri in vista dello sviluppo di un unico mercato comune libero e concorrenziale dei servizi aerei.
  Nella seduta del 31 ottobre il Presidente Craxi (FI-BP) ha dato conto del parere non ostativo formulato dalla 5^a Commissione. È stato quindi posto ai voti e approvato il mandato al relatore a riferire favorevolmente all'Assemblea sull'approvazione del disegno di legge, nel testo approvato dalla Camera dei deputati.
• Comunicazioni del Presidente sulle missioni all'estero della 3^a Commissione. Nella seduta del 31 ottobre il Presidente Craxi (FI-BP) ha dato conto delle recenti missioni ufficiali, le cui relazioni sono state pubblicate in allegato al resoconto (Relazione sulla missione in Albania, 17-19 aprile 2023, e Relazione sulla missione a New York e Washington, 18-23 settembre 2023)
• Audizione del Ministro degli affari esteri dell'India, Subrahmanyam Jaishankar, che è stato sentito sulle prospettive del partenariato strategico tra India, Italia e UE nella riunione degli Uffici di Presidenza delle Commissioni riunite con la 4^a del 2 novembre (video).

Nelle convocazioni della 3^a Commissione di questa settimana, oltre all'esame in sede consultiva del ddl di bilancio e del ddl di conversione del decreto legge sul rilancio del Mezzogiorno, sono previste audizioni, in Commissioni congiunte con la IV della Camera dei deputati, nell'ambito dell'esame del Doc. CCXII, n. 1, Documento Programmatico Pluriennale  per la Difesa, per il triennio 2023-2025. Il documento, come previsto dall'articolo 536 del Codice dell'ordinamento militare (decreto legislativo n. 66/2010), illustra le esigenze operative delle Forze armate, i programmi di sviluppo dello strumento militare, il bilancio della Difesa la relativa programmazione finanziaria. Nella parte introduttiva, alla luce del deterioramento del quadro generale di sicurezza, il Ministro rileva l'esigenza di superare la concezione dello strumento militare prevalsa negli ultimi 30 anni, principalmente imperniata sull'utilizzo per le missioni di pace internazionali, per conformarsi a un nuovo modello nel quale le Forze armate siano chiamate ad "assicurare la difesa dello Stato con livelli di protezza ed efficienza adeguati e sostenibili nel tempo". Nella seduta delle Commissioni congiunte di martedì 7 alle 8,30 si svolgerà l'audizione del ministro della Difesa Guido Crosetto.

La settimana scorsa la 4^a Commissione, oltre ad atti e disegni di legge in sede consultiva, ha svolto l'audizione del Ministro degli affari esteri dell'India, Subrahmanyam Jaishankar, che è stato sentito sulle prospettive del partenariato strategico tra India, Italia e UE nella riunione degli Uffici di Presidenza delle Commissioni riunite con la 3^a del 2 novembre (video).

Nelle convocazioni della 4^a Commissione di questa settimana, oltre all'esame del ddl di bilancio e altri in sede consultiva, è previsto un incontro con la Presidente della Commissione Affari europei del Parlamento ungherese Judit Varga, che si svolgerà nella riunione dell'Ufficio di Presidenza di mercoledì 8 alle 14,30.

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Nella seduta del 31 ottobre, in apertura della sessione di bilancio, il Presidente del Senato, in linea con il parere espresso dalla 5^a Commissione, ha comunicato all'Assemblea, ai sensi dell'articolo 126, commi 3 e 4, del Regolamento, la conformità alle disposizioni della legge di contabilità e finanza pubblica del ddl n. 926, Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2024 e bilancio pluriennale per il triennio 2024-2026, con l'eccezione degli articoli 13, 22 e 72, comma 24, che sono stati stralciati in autonomi disegni di legge (n. 926-bis, Disposizioni per l'agevolazione della circolazione giuridica dei beni provenienti da donazioni, n. 926-ter, Modifiche al decreto legislativo 21 novembre 2007, n. 231, e n. 926-quater, Disposizioni concernenti la Centrale di committenza e stazione unica appaltante sisma 2016).
L'esame in sede consultiva nella 5^a Commissione si è svolto nella seduta del 31 ottobre. Il Presidente Calandrini (FdI) ha svolto la relazione illustrativa e ha presentato una proposta di parere non ostativo con la segnalazione di tre disposizioni di contenuto ordinamentale prive di effetti finanziari. Dopo l'intervento del sottosegretario per l'economia Freni, dei senatori Claudio Borghi (LSP), Lorenzin (PD), Magni (AVS), Castellone (M5S), Sbrollini (A-IV) e Nicita (PD), la proposta è stata posta ai voti ed è risultata approvata.
L'esame del disegno di legge è stato quindi assegnato alla 5^a Commissione in sede referente e a tutte le altre Commissioni permanenti per i pareri di rispettiva competenza.

Nelle convocazioni della 5^a Commissione di questa settimana, oltre alla discussione di disegni di legge in sede consultiva, sono previste le seguenti attività:

• Audizioni preliminari, in Commissioni congiunte con la V della Camera dei deputati, nell'ambito dell'esame in sede referente del ddl n. 926, Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2024 e bilancio pluriennale per il triennio 2024-2026. Tra i principali interventi si segnala in primo luogo lo stanziamento di dieci miliardi per finanziare il taglio del cuneo fiscale-contributivo per il 2024 per i lavoratori dipendenti con reddito inferiore ai 35.000 euro. A favore dei lavoratori dipendenti si prevede la detassazione di premi di produttività e fringe benefit. Cinque miliardi sono destinati ai rinnovi dei contratti della Pubblica amministrazione, ai quali si aggingono ulteriori 2,5 miliardi per il personale medico sanitario. In materia di sanità sono inoltre stanziati tre miliardi per indennità dei medici e altro personale sanitario impegnati nella riduzione delle liste di attesa. Per incentivare la natalità sono previsti l'aggiunta di un mese ai congedi parentali retribuiti al 60%, uno specifico sgravio fiscale dell'intera quota contributiva per le lavoratrici madri di due o più figli, la conferma della carta "dedicata a te" (contributo una tantum per acquisto di generi alimentari di prima necessità), i bonus contro il caro energia, per gli asili nido e i mutui prima casa. Si segnalano infine la revisione dei requisiti pre l'accesso all'anticipo pensionistico, il rinvio dell'entrata in vigore delle tasse sulla plastica e lo zucchero, lo stanziamento delle risorse necessarie all'avvio dei lavori per la costruzione del Ponte sullo Stretto di Messina.
  Questa settimana saranno dedicate alle audizioni preliminari tre sedute delle Commissioni congiunte. Martedì 7 a partire dalle 9,30 saranno sentiti i rappresentanti di ABI, ANCE, Confedilizia, Alleanza delle cooperative italiane, CGIL, CISL, UIL, UGL, CISAL e CONFSAL. Giovedì 9 a partire dalle 14 si svolgeranno le audizioni dei rappresentanti di CNDCEC, Confprofessioni, Consiglio nazionale dell'Ordine dei consulenti del lavoro, Confapi, Confimi, Conflavoro PMI, Federdistribuzione, Confindustria, Confcommercio, Confesercenti, Confartigianato,  Casartigiani, CNA, Confassociazioni, Coldiretti, CIA, Confagricoltura e Copagri. Venerdì 10 a partire dalle 9,30 saranno auditi i rappresentanti di FONMCEO, ANAAO ASSOMED, FNOPI, SIMCCP, CODIRP, CIDA, DiSConf, SVIMEZ, Sbilanciamoci, ISPRA, Legambiente, WWF, CNSU, Controesodo, AIRC, TELETHON, ASVIS, Forum nazionale Terzo settore, Forum disuguaglianze diversità, FISH, UPPI, FEDERPESCA e Camera nazionale della moda.
• Avvio dell'esame in sede referente del ddl n. 927, di conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge n. 124/2023, Politiche di coesione, rilancio del Mezzogiorno e immigrazione (già approvato dalla Camera dei deputati). Il provvedimento disciplina la programmazione delle risorse del Fondo sviluppo e coesione (FSC), destinate per l'80% alle Regioni del Mezzogiorno, che saranno ripartite ad opera del Comitato interministeriale per la programmazione economica e lo sviluppo sostenibile (CIPESS). Il Dipartimento per le politiche di coesione della Presidenza del Consiglio verificherà l'utilizzazione delle risorse e l'avanzamento dei progetti mediante un Sistema nazionale di monitoraggio. Per quanto riguarda le Zone economiche speciali (ZES), dove le aziende beneficiano di particolari vantaggi fiscali (crediti d'imposta) e amministrativi (autorizzazione unica per l'avvio delle attività produttive), si dispone la sostituzione delle attuali otto con una ZES unica, comprendente Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sicilia e Sardegna. La relativa governance è imperniata su una Cabina di regia istituita presso la Presidenza del Consiglio, supportata da una Struttura di missione alle dipendenza del Ministro per gli affari europei, il Sud, le politiche di coesione e il PNRR. Le disposizioni in materia di immigrazione prorogano da 3 a 18 mesi il limite massimo di permanenza nei Centri per il rimpatrio degli stranieri non richiedenti asilo.
• Seguito dell'esame in sede referente del ddl n. 912, di conversione in legge del decreto-legge n. 145/2023, Misure urgenti in materia economica e fiscale, in favore degli enti territoriali, a tutela del lavoro e per esigenze indifferibili, avviato nella seduta del 25 ottobre (antimeridiana) con la relazione del Presidente Calandrini (FdI). Tra i numerosi interventi in materia ecnomica e fiscale finalizzati al sostegno del potere d'acquisto, si segnalano l'anticipo del conguaglio per il calcolo della perequazione delle pensioni, l'anticipo al mese di dicembre 2023 dell'incremento dell'indennità di vacanza contrattuale per i dipendenti pubblici con contratto a tempo indeterminato, il rinvio del versamento della seconda rata di acconto delle imposte dirette per i titolari di partita IVA con reddito non superiore a 170.000 euro, la modifica in senso riduttivo del criterio di calcolo dell'aumento delle accise sui prodotti energetici in rapporto all'aumento del prezzo internazionale del petrolio greggio. A favore degli enti territoriali sono disposte misure per supportare il recupero dei disavanzi di bialncio e sono stanziate risorse aggiuntive per i contributi straordinari a beneficio dei servizi pubblici locali con particolare riferimento al trasporto. Il termine per la presentazione di emendamenti e ordini del giorno è scaduto il 3 novembre.
• Seguito dell'esame congiunto degli Atti COM(2023) 240, Coordinamento delle politiche economiche e sorveglianza di bilancio multilaterale, COM(2023) 241, Modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi, e COM(2023) 242, Requisiti per i quadri di bilancio degli Stati membri, avviato il 5 luglio con la relazione della senatrice Mennuni (FdI). Le tre proposte fanno parte del pacchetto concernente il riesame del quadro di governance economica dell'UE. Dalla ricognizione effettuata è emersa la necessità di una maggiore efficacia nel ridurre i livelli del debito elevati e di creare riserve per shock futuri, nonché di aggiornare strumenti e procedure al fine di integrare le diverse risposte strategiche ai recenti shock economici, compresa l'interazione tra riforme e investimenti avviati nell'ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza.
  Oltre al seguito del'esame in sede plenaria, proseguiranno questa settimana le audizioni informali negli Uffici di Presidenza delle Commissioni congiunte con la V della Camera dei deputati, iniziate il 17 ottobre. Nella seduta di mercoledì 8 alle 14, saranno auditi i componenti italiani della Commissione per i problemi economici e monetari del Parlamento europeo.
• Avvio dell'esame dell'Atto del Governo n. 87, Schema di DPCM relativo alle modalità di erogazione, per l'annualità 2023, delle risorse del Fondo per la valorizzazione delle aree territoriali svantaggiate confinanti con le regioni a statuto speciale e le province autonome di Trento e di Bolzano. A norma della legge 127/2007 le competenti Commissioni parlamentari sono chiamate a esprimere il parere sul provvedimento di assegnazione delle risorse del Fondo.

La settimana scorsa la 6^a Commissione non si è riunita.

Nelle convocazioni della 6^a Commissione di questa settimana, oltre all'esame in sede consultiva del ddl di bilancio e del ddl di conversione del decreto legge sul rilancio del Mezzogiorno, è previsto il seguito dell'esame in sede referente del ddl n. 899, conversione in legge del decreto-legge n. 132/2023, Proroga termini normativi e fiscali, avviato il 10 ottobre con la relazione della senatrice Zedda (FdI). Sono prorogate, tra l'altro, le scadenze relative alla richiesta di accesso alle garanzie statali per l'acquisto della prima casa, al versamento dell'imposta sul reddito derivante da criptoattività, ai versamenti tributari e contributivi non effettuati a causa degli eventi meteorologici del luglio 2023, alle operazioni di assegnazione e cessione agevolata di beni non strumentali ai soci. Il 17 ottobre si sono svolte le audizioni informali in Ufficio di Presidenza (audizioni e documenti acquisiti) e il 24 ottobre è iniziata l'illustrazione degli emendamenti.

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La settimana scorsa la 9ª Commissione non si è riunita.

Questa settimana la 9ª Commissione riprenderà:

• l'esame in sede referente del disegno di legge n. 795, Legge annuale per il mercato e la concorrenza 2022, di iniziativa governativa.
  La proposta mira a rimuovere gli ostacoli regolatori, di carattere normativo e amministrativo, all'apertura dei mercati, a promuovere lo sviluppo della concorrenza e a garantire la tutela dei consumatori. Il disegno di legge si inserisce nel quadro delle misure e degli interventi di attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), in quanto l'approvazione annuale di una legge sulla concorrenza rientra tra gli impegni assunti dallo Stato italiano, al cui rispetto risulta subordinato lo stanziamento dei fondi previsti; inoltre il disegno di legge contiene previsioni vote ad assicurare il raggiungimento della milestone relativa al potenziamento e alla pianificazione dello sviluppo della rete elettrica nazionale e alla promozione dell'utilizzo dei cd. contatori intelligenti (smart meters), allo scopo di favorire il risparmio energetico.
  L'esame del disegno di legge in Commissione era stato avviato il 26 luglio con la relazione del sen. Ancorotti (FdI). La Commissione aveva poi deliberato lo svolgimento di un ciclo di audizioni.
  Nella seduta del 24 ottobre, il presidente De Carlo (FdI) aveva comunicato la presentazione di nuovi subemendamenti e il ritiro di vari emendamenti presentati. Il rappresentante del Governo, il sottosegretario di Stato per le imprese e il made in Italy Bitonci, aveva espresso i pareri del Governo su tutti gli emendamenti. I relatori si erano espressi in senso conforme. La Commissione aveva quindi proceduto all'esame degli emendamenti e degli ordini del giorno fino all'articolo 10, approvandone alcuni, e respingendone la maggior parte. Nel corso della seduta erano stati inoltre accantonati circa quaranta tra emendamenti e subemendamenti. L'esame degli emendamenti  è poi proseguito anche nella seduta del 26 ottobre, e si è concluso nella seduta del 27 ottobre. Il Presidente ha quindi  comunicato che gli emendamenti approvati sarebbero stati inviati alla Commissione affari costituzionali e alla Commissione bilancio per l'acquisizione dei pareri previsti dal Regolamento.
  L'esame degli ordini del giorno è stato quindi rinviato alla prossima seduta, che è prevista per questa settimana, mercoledì 8 novembre, alle 15.
• l'esame congiunto in sede referente dei disegni di legge nn. 833, di iniziativa governativa, e 412, 687 e 749, d'iniziativa rispettivamente dei sen. Croatti (M5S), Centinaio (LSP) e Garavaglia (LSP), concernenti la disciplina della professione di guida turistica.
  La proposta governativa - che si ricollega ad una milestone del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - mira a dare, nel rispetto dell'autonomia normativa locale, un ordinamento professionale alle guide turistiche, mediante l'espressa previsione di corsi di formazione e di aggiornamento dei professionisti.
  Nella seduta del 20 settembre, il presidente De Carlo (FdI), ha riferito sui disegni di legge, soffermandosi anzitutto sul n. 833, di iniziativa governativa, e la Commissione ha convenuto di svolgere un ciclo di audizioni. Nella seduta del 4 ottobre, la Commissione ha convenuto di assumere il testo del ddl n. 833, collegato alla manovra di finanza pubblica, come testo base per il prosieguo dei lavori.
  Il 25 ottobre il presidente De Carlo (FdI) ha comunicato la presentazione di un nuovo emendamento e - ricordando che il disegno di legge è "collegato" alla manovra di finanza pubblica - ha  dichiarato l'inammissibilità di alcuni emendamenti recanti disposizioni contrastanti con le regole di copertura stabilite dalla legislazione vigente o estranee all'oggetto del disegno di legge. Il ministro del turismo Santanché ha espresso i pareri del Governo sugli emendamenti residui. Il presidente e relatore De Carlo ha espresso avviso conforme. La Commissione ha quindi proceduto all'esame degli emendamenti, approvandone alcuni, e degli ordini del giorno.
  L'esame congiunto riprenderà questa settimana, mercoledì 8 novembre alle 15.

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