Nella seduta del 24 ottobre l'Assemblea del Senato ha esaminato il ddl n. 674, Interventi a sostegno della competitività dei capitali. Al termine della discussione il ddl è stato approvato con 78 voti favorevoli e 62 astensioni. Il testo passa ora all'esame dell'altro ramo del Parlamento (comunicato di seduta).

Il 25 ottobre il Presidente del Consiglio Meloni ha reso comunicazioni in vista del Consiglio europeo del 26 e 27 ottobre. Al termine del dibattito sono risultate approvate la proposta di risoluzione n. 1, presentata dai senatori della maggioranza, e alcune parti delle proposte n. 3, a prima firma del senatore Boccia (PD), n. 5, Enrico Borghi (A-IV) e altri, e n. 6, Calenda (A-IV) e altri. Sono risultate respinte le proposte di risoluzione n. 2, De Cristofaro (AVS) e altri, e n. 4, Patuanelli (M5S) e altri (testi delle mozioni) (comunicato di seduta).

Il 26 ottobre sono stati esaminati il Rendiconto delle entrate e delle spese del Senato per l'anno finanziario 2022 (Doc. VIII n. 1) e il Progetto di bilancio interno del Senato per l'anno finanziario 2023 (Doc. VIII n. 2). Al termine del dibattito il Rendiconto è risultato approvato con 136 voti favorevoli e uno contrario mentre il progetto di bilancio è stato approvato all'unanimità (137 voti favorevoli). Dopo aver respinto con 85 voti contrari, 56 favorevoli e 2 astensioni la questione pregiudiziale presentata da Bazoli (PD) e altri senatori, l'Assemblea ha avviato l'esame del ddl n. 878, di conversione del decreto-legge n. 123/2023 sul Contrasto al disagio giovanile. Nello spazio riservato al question time, i ministri dell'economia Giorgetti, delle infrastrutture Salvini e dell'ambiente Pichetto Fratin hanno risposto alle interrogazioni di rispettiva competenza (comunicato di seduta).

Il 27 ottobre si è concluso l'esame del ddl n. 878. Sull'approvazione del provvedimento, come modificato dalle Commissioni 1^a e 2^a riunite in sede referente, il Governo ha posto la fiducia ha posto la questione di fiducia, che è stata confermata dall'Assemblea con 90 voti favorevoli e 45 contrari (comunicato di seduta).

L'Assemblea del Senato tornerà a riunirsi martedì 31 ottobre alle ore 15. L'ordine del giorno della seduta prevede lo svolgimento di comunicazioni del Presidente sul disegno di legge di bilancio. Come previsto dall'articolo 126 del Regolamento, il Presidende accerta se il ddl rechi disposizioni estranee al proprio oggetto, volte a modificare norme vigenti in materia di contabilità pubblica o contrastanti con le regole di copertura ed eventualmente ne comunica lo stralcio. Come stabilito dal calendario dei lavori, la settimana dal 30 ottobre al 3 novembre sarà prevalentemente riservata ai lavori delle Commissioni.

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Nella seduta del 26 ottobre, dopo aver respinto con 85 voti contrari, 56 favorevoli e 2 astensioni la questione pregiudiziale presentata da Bazoli (PD) e altri senatori, l'Assemblea del Senato ha avviato l'esame del ddl n. 878, di conversione del decreto-legge n. 123/2023 sul Contrasto al disagio giovanile, concluso nella seduta del 27 ottobre. Sull'approvazione del provvedimento, come modificato dalle Commissioni 1^a e 2^a riunite in sede referente, il Governo ha posto la questione di fiducia, che è stata confermata dall'Assemblea con 90 voti favorevoli e 45 contrari. Il testo passa ora all'esame dell'altro ramo del Parlamento.
Il provvedimento contiene disposizioni in materia di sicurezza e prevenzione della criminalità minorile, che inaspriscono ed estendono ai minori con più di 14 anni misure quali il cd. DASPO urbano, l'arresto in flagranza per reati di porto d'armi e spaccio di sostanze stupefacenti, l'avviso orale, l'ammonimento del questore (per il quale l'età minima viene abbassata a 12 anni) e si introduce il divieto di possedere telefoni cellulari e altri dispositivi per le comunicazioni vocali e di dati. In materia di contrasto della povertà educativa si incrementa di sei milioni di euro il Fondo per il miglioramento dell'offerta formativa, si incentiva la presenza dei docenti nelle zone disagiate e si introduce il nuovo reato di elusione dell'obbligo scolastico, che potrà comportare per i genitori una pena fino a due anni di reclusione. Specifiche disposizioni riguardano gli interventi nel Comune di Caivano, che saranno definiti in un piano straordinario per la riqualificazione del territorio, coordinati da un Commissario straordinario e attuati con il supporto tecnico-operativo di Invitalia.
L'esame in sede referente, in Commissioni riunite con la 2^a è stato avviato il 27 settembre con la relazione del Presidente Balboni (FdI), per la 1^a Commissione, e del senatore Zanettin (FI-BP), per la 2^a. Il 28 settembre si sono svolte le audizioni informali in Ufficio di Presidenza. Dal 4 al 10 ottobre si è svolta la discussione generale. L'11 ottobre sono state pubblicate le proposte di emendamenti e ordini del giorno ed è iniziata l'illustrazione degli emendamenti, conclusa il 18 ottobre.
Nella seduta del 24 ottobre (pomeridiana) il Presidente Balboni (FdI) ha dato conto della pubblicazione, in allegato al resoconto, degli emendamenti presentati dal Governo e dai relatori, dei relativi subemendamenti (alcuni dei quali giudicati improponibili) nonché di alcune riformulazioni e ordini del giorno trasformati in emendamenti. Il sottosegretario per la giustizia Ostellari ha quindi espresso i pareri del Governo sulle proposte emendative presentate. Si è associato il Presidente Balboni, in qualità di relatore per la 1^a Commissione, anche a nome del relatore per la 2^a Zanettin, nella successiva seduta del 24 ottobre (notturna), nella quale è poi iniziata la votazione degli emendamenti, proseguita nelle tre sedute del 25 (antimeridiana, 1^a pomeridiana, 2^a pomeridiana) e conclusa il 26 ottobre. Al termine dell'esame le Commissioni riunite hanno conferito ai relatori il mandato a riferire favorevolmente in Assemblea sull'approvazione del disegno di legge, con le modifiche apportate.

Questa settimana non sono previste riunioni della 1^a Commissione (convocazioni).

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Nella seduta del 26 ottobre, dopo aver respinto con 85 voti contrari, 56 favorevoli e 2 astensioni la questione pregiudiziale presentata da Bazoli (PD) e altri senatori, l'Assemblea del Senato ha avviato l'esame del ddl n. 878, di conversione del decreto-legge n. 123/2023 sul Contrasto al disagio giovanile, concluso nella seduta del 27 ottobre. Sull'approvazione del provvedimento, come modificato dalle Commissioni 1^a e 2^a riunite in sede referente, il Governo ha posto la questione di fiducia, che è stata confermata dall'Assemblea con 90 voti favorevoli e 45 contrari. Il testo passa ora all'esame dell'altro ramo del Parlamento.
Il provvedimento contiene innanzitutto disposizioni in materia di sicurezza e prevenzione della criminalità minorile, che inaspriscono ed estendono ai minori con più di 14 anni misure quali il cd. DASPO urbano, l'arresto in flagranza per reati di porto d'armi e spaccio di sostanze stupefacenti, l'avviso orale, l'ammonimento del questore (per il quale l'età minima viene abbassata a 12 anni) e si introduce il divieto di possedere telefoni cellulari e altri dispositivi per le comunicazioni vocali e di dati. In materia di contrasto della povertà educativa si incrementa di sei milioni di euro il Fondo per il miglioramento dell'offerta formativa, si incentiva la presenza dei docenti nelle zone disagiate e si introduce il nuovo reato di elusione dell'obbligo scolastico, che potrà comportare per i genitori una pena fino a due anni di reclusione. Specifiche disposizioni riguardano gli interventi nel Comune di Caivano, che saranno definiti in un piano straordinario per la riqualificazione del territorio, coordinati da un Commissario straordinario e attuati con il supporto tecnico-operativo di Invitalia.
L'esame in sede referente, in Commissioni riunite con la 1^a è stato avviato il 27 settembre con la relazione del Presidente Balboni (FdI), per la 1^a Commissione, e del senatore Zanettin (FI-BP), per la 2^a. Il 28 settembre si sono svolte le audizioni informali in Ufficio di Presidenza. Dal 4 al 10 ottobre si è svolta la discussione generale. L'11 ottobre sono state pubblicate le proposte di emendamenti e ordini del giorno ed è iniziata l'illustrazione degli emendamenti, conclusa il 18 ottobre.
Nella seduta del 24 ottobre (pomeridiana) il Presidente Balboni (FdI) ha dato conto della pubblicazione, in allegato al resoconto, degli emendamenti presentati dal Governo e dai relatori, dei relativi subemendamenti (alcuni dei quali giudicati improponibili) nonché di alcune riformulazioni e ordini del giorno trasformati in emendamenti. Il sottosegretario per la giustizia Ostellari ha quindi espresso i pareri del Governo sulle proposte emendative presentate. Si è associato il Presidente Balboni, in qualità di relatore per la 1^a Commissione, anche a nome del relatore per la 2^a Zanettin, nella successiva seduta del 24 ottobre (notturna), nella quale è poi iniziata la votazione degli emendamenti, proseguita nelle tre sedute del 25 (antimeridiana, 1^a pomeridiana, 2^a pomeridiana) e conclusa il 26 ottobre. Al termine dell'esame le Commissioni riunite hanno conferito ai relatori il mandato a riferire favorevolmente in Assemblea sull'approvazione del disegno di legge, con le modifiche apportate.

La settimana scorsa la 2^a Commissione ha svolto inoltre il seguito dell'esame in sede referente del ddl n. 808 sulla riforma della giustizia penale, di iniziativa governativa, avviato il 2 agosto con la relazione del Presidente Bongiorno (LSP). La proposta contiene modifiche al Codice penale, al Codice di procedura penale e all'ordinamento giudiziario. Per quanto riguarda il Codice penale, si prevede l'abrogazione del reato di abuso d'ufficio e la riformulazione di quello di traffico di influenze. Con riferimento al Codice di rito, si limita la diffusione delle intercettazioni di conversazioni e comunicazioni, si estende l'istituto dell'interrogatorio preventivo all'applicazione della misura cautelare, si sostituisce il giudice monocratico con uno collegiale per i giudizi in materia di applicazione della custodia cautelare in carcere, si modificano le norme sull'informazione di garanzia, ampliando le notizie in essa contenute e vietandone espressamente la pubblicazione prima della conclusione delle indagini preliminari, si limita l'appellabilità delle sentenze di proscioglimento da parte della pubblica accusa per i reati entro determinate soglie di gravità (reclusione non superiore a un massimo di quattro anni). Una disposizione di interpretazione autentica stabilisce inoltre che il limite di 65 anni di età per i giudici popolari della corte d'assise deve intendersi riferito al momento nel quale il giudice viene chiamato a prestare servizio. Tra il 5 settembre e il 12 ottobre si sono svolte le audizioni informali in Ufficio di Presidenza (audizioni e documenti acquisiti).
Nella seduta del 24 ottobre, dopo l'intervento dei senatori Scalfarotto (A-IV), Berrino (FdI), Sisler (FdI), Rastrelli (FdI) e Verini (PD), si è conclusa la discussione generale iniziata il 17 ottobre. La Commissione ha quindi deliberato di fissare il termine per la presentazione di emendamenti e ordini del giorno alle 10 di sabato 4 novembre.

Questa settimana non sono previste riunioni della 2^a Commissione (convocazioni).

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La settimana scorsa la 3^a Commissione ha svolto le seguenti attività.

• Seguito delle audizioni informali avviate il 24 maggio nell'ambito dell'esame dell'Affare assegnato n. 53, centralità del Mediterraneo nelle priorità politiche, economiche, sociali e di sicurezza dell'Italia nel quadro dell'appartenenza all'Unione europea e alla NATO. Nella seduta dell'Ufficio di Presidenza del 24 ottobre si è svolta l'audizione del direttore della rivista Domino, Dario Fabbri (video).
• Seguito delle audizioni informali nell'ambito dell'esame in sede redigente del ddl n. 855, Norme sul controllo dell'esportazione, importazione e transito degli armamenti, avviato il 4 ottobre con la relazione del Presidente Craxi (FI-BP). Si propone la modifica della legge n. 185/1990 per ridefinire le responsabilità in merito all'applicazione dei divieti di esportazione ed eliminare alcune incertezze interpretative. Al Comitato interministeriale per gli scambi di materiali di armamento per la difesa (CISD), composto dal Presidente del Consiglio e dai Ministri degli esteri, dell’interno, della difesa, dell’economia e delle imprese è attribuito il compito di stabilire gli indirizzi generali per l’applicazione della legge, le direttive generali per i trasferimenti di materiali di armamento e i criteri generali per l’applicazione dei divieti.
  La scorsa settimana sono proseguite le audizioni informali in Ufficio di Presidenza iniziate il 17 ottobre. Il 25 ottobre è stato sentito il vicepresidente dell'Istituto Affari Internazionali, Michele Nones (video). Il 26 ottobre si è svolta l'audizione del Direttore dell'Unità per le autorizzazioni dei materiali di armamento (UAMA) del Ministero degli affari esteri Alberto Cutillo e del responsabile Divisione esportazioni e transiti Corrado Di Martino (video).

Nelle convocazioni della 3^a Commissione di questa settimana sono previste le seguenti attività.

• Seguito dell'esame in sede referente del ddl n. 861, ratifica dell'Accordo tra l'Italia e l'Ufficio europeo per il sostegno all'asilo fatto a Roma il 1° luglio 2021, avviato il 4 ottobre con la relazione del senatore Delrio. In attuazione del Protocollo sui privilegi e le immunità dell’Unione europea, l'Accordo riconosce alla sede romana dell’Ufficio per il sostegno all'asilo le agevolazioni e le immunità usualmente accordate alle agenzie dell’UE.
• Seguito dell'esame in sede referente del ddl n. 862, ratifica dell'Accordo UE-Armenia sullo spazio aereo comune fatto a Bruxelles il 15 novembre 2021, avviato il 4 ottobre con la relazione del senatore Menia (FdI). In vista della creazione di un mercato unico dei servizi aerei con lo Stato caucasico, si prevedono la graduale apertura dei mercati, la liberalizzazione della proprietà e del controllo dei vettori aerei, condizioni concorrenziali eque e paritarie, regole comuni in materia di sicurezza, gestione del traffico aereo, tutela dell’ambiente.
• Seguito dell'esame in sede referente del ddl n. 872, ratifica dell'Accordo UE-Ucraina sullo spazio aereo comune firmato a Kiev il 12 ottobre 2021 (già approvato dalla Camera dei deputati), avviato il 4 ottobre con la relazione del Presidente Craxi (FI-BP), in sostituzione del relatore Alfieri (PD). L'Accordo oggetto della ratifica delinea il quadro giuridico delle relazioni areonautiche tra le parti, sostituendo i patti bilaterali tra l'Ucraina e i singoli Stati membri in vista dello sviluppo di un unico mercato comune libero e concorrenziale dei servizi aerei.
• Audizione del Ministro degli affari esteri dell'India, Subrahmanyam Jaishankar, che sarà sentito sulle prospettive del partenariato strategico tra India, Italia e UE nella riunione degli Uffici di Presidenza delle Commissioni riunite con la 4^a di giovedì 2 alle 9.

La settimana scorsa la 4^a Commissione, oltre ad atti e disegni di legge in sede consultiva, ha svolto le seguenti attività.

• Seguito dell'esame dell'Atto COM(2023) 416, Normativa sul monitoraggio del suolo, avviato il 17 ottobre con la relazione del senatore Matera (FdI). La proposta di direttiva introduce una definizione armonizzata di salute del suolo e prevede che gli Stati membri provvedano a monitorare lo stato dei terreni, ad assicurarne una gestione sostenibile e a risanare i siti contaminati.
  Nella seduta del 24 ottobre il senatore Matera ha svolto una relazione integrativa, riferendo in merito alla relazione trasmessa dal Governo e agli esiti delle discussioni sulla proposta presso i Parlamenti degli altri Stati membri.
  Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella seduta di giovedì 2 alle 10,30.
• Seguito dell'esame dell'Atto COM(2023) 462, Sicurezza dei giocattoli, avviato il 17 ottobre con la relazione della senatrice Murelli (LSP). La proposta di regolamento, sostitutiva della direttiva 2009/48 attualmente vigente, mira a garantire una maggiore protezione dalle sostanze chimiche nocive e a potenziare i sistemi di controllo sui giocattoli importati da Paesi extra-UE.
  Nella seduta del 25 ottobre la senatrice Murelli (LSP) ha svolto una relazione integrativa, riferendo in merito alla relazione trasmessa dal Governo e agli esiti delle discussioni sulla proposta presso i Parlamenti degli altri Stati membri.
  Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella seduta di giovedì 2 alle 10,30.
• Seguito dell'esame dell'Atto COM(2023) 424, Norme minime in materia di diritti e assistenza e protezione delle vittime di reato, avviato il 12 settembre con la relazione del senatore Lombardo (A-IV). La proposta è volta a modificare la direttiva 2012/29 allo scopo di rafforzare le garanzie in merito al fatto che le vittime di reati nell'Unione europea siano adeguatamente informate sui propri diritti, abbiano accesso alla tutela giurisdizionale e al risarcimento del danno, ricevano la necessaria assistenza psicologica e, con riferimento alle categorie vulnerabili, il sostegno essenziale alla proprie esigenze specifiche.
  Nella seduta del 25 ottobre il senatore Lombardo (A-IV) ha svolto una relazione integrativa, riferendo in merito alla relazione trasmessa dal Governo e agli esiti delle discussioni sulla proposta presso i Parlamenti degli altri Stati membri. Il senatore Sensi (PD) è intervenuto per una richiesta di chiarimento sulla procedura di esame dei profili di sussidiarietà e proporzionalità, alla quale ha risposto il Presidente Terzi di Sant'Agata (FdI). Su proposta del senatore Lorefice (M5S), il relatore ha preannunciato per la successiva seduta la presentazione di una proposta di risoluzione.
  Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella seduta di giovedì 2 alle 10,30.
• Seguito dell'esame dell'Atto COM(2023) 234, Lotta contro la corruzione nella quale sono coinvolti funzionari delle Comunità europee o degli Stati membri dell'Unione europea, avviato il 26 luglio con la relazione del senatore Scurria (FdI) e sospeso nella seduta del 1° agosto. La proposta di direttiva è intesa a garantire che tutte le forme di corruzione siano penalmente perseguibili nell'UE, in conformità alle norme internazionali e alla Convenzione ONU contro la corruzione. È inoltre incoraggiata l'assunzione di misure preventive, legislative e di cooperazione tra gli Stati membri per il contrasto del fenomeno. Come rilevato dal relatore nell'illustrazione introduttiva, il 19 luglio la Camera dei deputati ha formulato un parere motivato nel quale si contesta la violazione dei principi di sussidiarietà e proporzionalità, sia per l'estensione della disciplina a reati ulteriori rispetto a quello di corruzione in senso stretto, sia per la pervasività dell'armonizzazione normativa ad aspetti specifici, come i termini di prescrizione o le circostanze attenuanti ed aggravanti. Ulteriori dubbi sul rispetto del principio di sussidiarietà con riferimento alla normativa riguardante l'abuso d'ufficio sono espressi nella relazione governativa.
  Nella seduta del 25 ottobre il relatore ha illustrato uno schema di risoluzione, pubblicato in allegato al resoconto, nel quale si ritiene non pienamente rispettato il principio di proporzionalità. La Commissione ha quindi convenuto di rinviare la discussione per consentire ai commissari un adeguato approfondimento dei contenuti.
  Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella seduta di giovedì 2 alle 10,30.
• Audizione del Presidente della Commissione per l'integrazione europea del Parlamento albanese, Jorida Tabaku, che è stata sentita sulle prospettive di adesione dell'Albania all'Unione europea nella seduta dell'Ufficio di Presidenza del 25 ottobre (video).
• Audizioni informali nell'ambito dell'esame congiunto degli Atti COM(2023) 208, Servizi di sicurezza gestiti e COM(2023) 209, Solidarietà dell'Unione nel rilevamento delle minacce e degli incidenti di cibersicurezza, avviato in trattazione disgiunta il 5 luglio con la relazione della senatrice Murelli (LSP). La proposta di regolamento n. 208 mira ad integrare la normativa sulla cibersicurezza di cui al Regolamento 2019/881 con l'adozione di sistemi europei di certificazione della cybersicurezza per i «servizi di sicurezza gestiti». Questi ultimi sono definiti come attività legate alla gestione dei rischi in materia di cybersicurezza, tra cui servizi di risposta agli incidenti, test di penetrazione, audit di sicurezza e consulenza, o nella fornitura di assistenza per tali attività. La proposta n. 209 prevede un sistema di condivisione delle informazioni riguardanti gli incidenti cibernetici su larga scala, basato sulla collaborazione tra i Security operation center (SOC) nazionali e l'Agenzia dell'UE per la cibersicurezza (ENISA). Il 25 luglio si sono svolte le audizioni informali. La documentazione acquisita è stata pubblicata su internet.
  Nella seduta dell'Ufficio di Presidenza del 26 ottobre si è svolta l'audizione informale del direttore generale dell'Agenzia per la cybersicurezza nazionale Bruno Frattasi (video).
  Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella seduta di giovedì 2 alle 10,30.

Nelle convocazioni della 4^a Commissione per questa settimana sono inoltre previste le seguenti attività.

• Audizione del Ministro degli affari esteri dell'India, Subrahmanyam Jaishankar, che sarà sentito sulle prospettive del partenariato strategico tra India, Italia e UE nella riunione degli Uffici di Presidenza delle Commissioni riunite con la 3^a di giovedì 2 alle 9.
• Avvio dell'esame dell'Atto COM(2023) 443, Capacità di infrastruttura ferroviaria nello spazio ferroviario europeo unico. La proposta di Regolamento ridefinisce il quadro giuridico per la gestione della capacità dell'infrastruttura ferroviaria, nella prospettiva dell'incremento del traffico e del perseguimento degli obiettivi di decarbonizzazione previsti dal Green Deal.
• Avvio dell'esame dell'Atto COM(2023) 502, Riconoscimento delle qualifiche professionali conseguite in Romania degli infermieri responsabili dell'assistenza generale. La proposta di direttiva prevede disposizioni volte a facilitare l’accesso transfrontaliero nei Paesi UE dei cittadini con titolo professionale di infermiere responsabili dell'assistenza generale conseguito in Romania.
• Avvio dell'esame congiunto degli Atti COM(2023) 515 e COM(2023) 516, Associazioni transfrontaliere europee senza scopo di lucro. La proposta di direttiva n. 516 mira all'introduzione nell'ordinamento degli Stati membri di una nuova forma di associazione transfrontaliera senza scopo di lucro dotata di personalità giuridica, specificamente individuata per operare nell’ambito di più Stati membri. Tali associazioni risulterebbero dotate di personalità giuridica in virtù del riconoscimento disposto dallo Stato membro di provenienza senza dover richiedere un ulteriore riconoscimento negli altri Paesi dell'UE. La connessa proposta di regolamento n. 515 modifica il regolamento (UE) n. 1024/2012 istitutivo del sistema di informazione del mercato interno (IMI), per garantire che le autorità competenti degli Stati membri cooperino e scambino informazioni attraverso l'IMI anche in riferimento alle associazioni transfrontaliere europee. Modifica, inoltre, il regolamento (UE) 2018/1724, che ha istituito lo sportello digitale unico (SDG), al fine di garantire che gli Stati membri diano accesso in linea alle informazioni sulle associazioni transfrontaliere europee.
• Seguito dell'esame dell'Affare assegnato n. 9, Aspetti istituzionali della strategia commerciale dell'Unione europea, avviato il 14 febbraio con la relazione del Presidente Terzi di Sant'Agata. Nell'ambito di tale esame si è svolta anche l'audizione informale dell'Ambasciatrice dell'India, S.E. sig.ra Neena Malhotra, nella riunione dell'Ufficio di Presidenza del 22 marzo.

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La settimana scorsa la 5^a Commissione, oltre alla discussione di disegni di legge a atti del Governo in sede consultiva, ha avviato l'esame in sede referente del ddl n. 912, di conversione in legge del decreto-legge n. 145/2023, Misure urgenti in materia economica e fiscale, in favore degli enti territoriali, a tutela del lavoro e per esigenze indifferibili. Tra i numerosi interventi in materia ecnomica e fiscale finalizzati al sostegno del potere d'acquisto, si segnalano l'anticipo del conguaglio per il calcolo della perequazione delle pensioni, l'anticipo al mese di dicembre 2023 dell'incremento dell'indennità di vacanza contrattuale per i dipendenti pubblici con contratto a tempo indeterminato, il rinvio del versamento della seconda rata di acconto delle imposte dirette per i titolari di partita IVA con reddito non superiore a 170.000 euro, la modifica in senso riduttivo del criterio di calcolo dell'aumento delle accise sui prodotti energetici in rapporto all'aumento del prezzo internazionale del petrolio greggio. A favore degli enti territoriali sono disposte misure per supportare il recupero dei disavanzi di bialncio e sono stanziate risorse aggiuntive per i contributi straordinari a beneficio dei servizi pubblici locali con particolare riferimento al trasporto.
Nella seduta del 25 ottobre (antimeridiana) il Presidente Calandrini (FdI) ha svolto la relazione illustrativa, riservandosi di nominare successivamente i relatori. È quindi iniziata la discussione generale con l'intervento del senatore Patuanelli (M5S) ed è stato fissato il termine per la presentazione di emendamenti e ordini del giorno alle 12 di venerdì 3 novembre.
Il seguito dell'esame è previsto questa settimana nella seduta di martedì 31 alle 13,30.

Nelle convocazioni della 5^a Commissione di questa settimana, oltre alla discussione di disegni di legge in sede consultiva, sono previste le seguenti attività:

• Esame del disegno di legge di bilancio, ove trasmesso dal Governo in tempo utile, ai fini dell'espressione del parere al Presidente del Senato, ai sensi dell'articolo 126, commi 3 e 4, del Regolamento del Regolamento, per lo stralcio di eventuali dispozioni estranee all'oggetto del ddl, volte a modificare norme vigenti in materia di contabilità pubblica o contrastanti con le regole di copertura.
• Seguito dell'esame congiunto degli Atti COM(2023) 240, Coordinamento delle politiche economiche e sorveglianza di bilancio multilaterale, COM(2023) 241, Modalità di attuazione della procedura per i disavanzi eccessivi, e COM(2023) 242, Requisiti per i quadri di bilancio degli Stati membri, avviato il 5 luglio con la relazione della senatrice Mennuni (FdI). Le tre proposte fanno parte del pacchetto concernente il riesame del quadro di governance economica dell'UE. Dalla ricognizione effettuata è emersa la necessità di una maggiore efficacia nel ridurre i livelli del debito elevati e di creare riserve per shock futuri, nonché di aggiornare strumenti e procedure al fine di integrare le diverse risposte strategiche ai recenti shock economici, compresa l'interazione tra riforme e investimenti avviati nell'ambito del dispositivo per la ripresa e la resilienza. Il 17 e il 18 ottobre si sono svolte le audizioni informali negli Uffici di Presidenza delle Commissioni riunite con la V della Camera dei deputati.

Nella seduta del 24 ottobre l'Assemblea del Senato ha approvato in prima lettura, con 78 voti favorevoli e 62 astensioni, il ddl n. 674, Interventi a sostegno della competitività dei capitali (collegato alla manovra di finanza pubblica). Obiettivo della proposta è ampliare l'accesso e consolidare la permanenza delle imprese sui mercati di capitali, mantenendo elevati livelli di vigilanza sull'integrità degli operatori per la tutela degli investimenti. I lavori preparatori avviati nel 2020 con lo studio commissionato all'OCSE, Capital Market Review Italy 2020, è approdato nel 2022 al Libro verde del Ministero dell'economia, La competitività dei mercati finanziari a supporto della crescita, elaborato in raccordo con le autorità del settore, Banca d'Italia e Consob, a seguito di un'ampia consultazione di operatori di mercato, esponenti del mondo accademico, associazioni. I principali interventi individuati e trasposti nel disegno di legge riguardano la semplificazione delle procedure di ammissione alla negoziazione, l'innalzamento del tetto di capitalizzazione per la classificazione come “piccole e medie imprese” da 500 milioni a un miliardo di euro, la riforma della disciplina degli emittenti strumenti finanziari diffusi, l'introduzione della facoltà di adottare principi contabili internazionali di redazione del bilancio per le società aventi azioni su sistemi multilaterali di negoziazione, l'estensione della qualifica di investitore professionale di diritto privato anche agli enti previdenziali privati e privatizzati, l'ampliamento dell'accesso allo strumento “Patrimonio rilancio” di Cassa depositi e prestiti.
L'esame in sede referente nella 6^a Commissione è stato avviato il 30 maggio con le relazioni dei senatori Damiani (FI-BP-PPE) e Orsomarso (FdI). Le audizioni informali in Ufficio di Presidenza, avviate il 7 giugno, si sono concluse il 13 luglio (audizioni e documentazione acquisita). Il 3 agosto sono stati pubblicati gli emendamenti e ordini del giorno presentati. Il 12 settembre e il 3 ottobre sono stati presentati ulteriori emendamenti dei relatori e del Governo e, in seguito, i relativi subemendamenti. Il 10 e l'11 ottobre si è svolta la votazione degli emendamenti. Il 17 ottobre la Commissione ha approvato a maggioranza il conferimento ai relatori del mandato a riferire favorevolmente in Assemblea sull'approvazione del disegno di legge, con le modifiche approvate. Nel corso dell'esame in Assemblea sono stati approvati ulteriori emendamenti. Il testo passa ora all'esame dell'altro ramo del Parlamento.

La settimana scorsa la 6^a Commissione ha svolto inoltre le seguenti attività.

• Incontro informale con i rappresentanti dell'Ente nazionale per il Microcredito, che si è svolto il 24 ottobre nella seduta degli Uffici di Presidenza delle Commissioni riunite con la 10^a.
• Seguito dell'esame in sede referente del ddl n. 899, conversione in legge del decreto-legge n. 132/2023, Proroga termini normativi e fiscali, avviato il 10 ottobre con la relazione della senatrice Zedda (FdI). Sono prorogate, tra l'altro, le scadenze relative alla richiesta di accesso alle garanzie statali per l'acquisto della prima casa, al versamento dell'imposta sul reddito derivante da criptoattività, ai versamenti tributari e contributivi non effettuati a causa degli eventi meteorologici del luglio 2023, alle operazioni di assegnazione e cessione agevolata di beni non strumentali ai soci. Il 17 ottobre si sono svolte le audizioni informali in Ufficio di Presidenza (audizioni e documenti acquisiti) e il 19 ottobre è scaduto il termine per la presentazione di emendamenti e ordini del giorno.
  Nella seduta del 24 ottobre il Presidente Melchiorre (FdI) ha dato conto degli emendamenti e ordini del giorno presentati, pubblicati in allegato al resoconto. È iniziata l'illustrazione degli emendamenti con l'intervento della senatrice Tajani (PD). Nella seduta del 25 ottobre (antimeridiana) il Presidente Melchiorre ha dato conto della presentazione di due ulteriori emendamenti, pubblicati in allegato al resoconto e, dopo l'intervento del sottosegretario per l'economia Freni e della senatrice Tajani, ha rinviato la discussione. Nella seduta del 25 ottobre (pomeridiana) il Presidente Melchiorre ha dato conto della presentazione di alcune riformulazioni di emendamenti, pubblicate in allegato al resoconto, e ha comunicato gli emendamenti dichiarati improponibili o inammissibili. È quindi ripresa l'illustrazione degli emendamenti, con l'intervento della senatrice Tajani (PD). I senatori Losacco (PD) e Orsomarso (FdI) hanno chiesto delucidazioni al Governo sull'articolo 15 e il sottosegretario per l'economia Freni si è riservato di fornire approfondimenti. Su richiesta del senatore Losacco, il Presidente Melchiorre e il sottosegretario Freni hanno fornito indicazioni sulla programmazione dei lavori.

Questa settimana non sono previste riunioni della 6^a Commissione (convocazioni).

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La settimana scorsa la 8^a Commissione ha svolto le seguenti attività:

• Seguito e conclusione dell'esame delle proposte di nomina del generale Valeriani (n. 30) a presidente dell'Agenzia nazionale per la sicurezza del volo, e del dottor Costantino Fiorillo (n. 31), del generale Antonio Maurizio Agrusti (n. 32) e della prof.ssa Anna Masutti (n. 33) a componenti del collegio della medesima Agenzia. Il 17 ottobre il relatore De Priamo (FdI) ha illustrato le proposte di nomina. Il 24 ottobre la Commissione ha audito i candidati designati e ha espresso parere favorevole per ogni proposta di nomina.
• Avvio della proposta di nomina n. 34, del dottor Mario Durbano a presidente dell'Ente parco nazionale del Gran Paradiso. La Commissione dovrà esprimere il parere entro il 16 novembre. Il 25 ottobre il relatore Germanà (LSP) ha illustrato la proposta di nomina. Il Presidente ha comunicato che si procederà a organizzare l'audizione del candidato. Al riguardo la sen. Fregolent (Az-IV) ha segnalato le perplessità espresse da molti sindaci dei Comuni ricadenti nel perimetro del parco. Il seguito dell'esame è stato rinviato ad altra seduta.
• Seguito dell'indagine conoscitiva sull'utilizzo delle tecnologie digitali e dell'intelligenza artificiale nella pianificazione, nella costruzione e nel monitoraggio delle infrastrutture stradali, autostradali, ferroviarie, portuali, aeroportuali e logistiche, deliberata dalla Commissione il 5 settembre. Il 26 ottobre la Commissione ha proceduto all'audizione di rappresentanti degli Istituti TeCIP e Intelligenza Meccanica della Scuola Superiore  Sant’Anna, dell’Istituto Italiano di Tecnologia e dell'Istituto di Rilevamento Elettromagnetico dell'Ambiente del CNR.

La settimana scorsa la 9ª Commissione ha svolto le seguenti attività:

• Seguito dell'esame in sede referente del disegno di legge n. 795, Legge annuale per il mercato e la concorrenza 2022, di iniziativa governativa. La proposta mira a rimuovere gli ostacoli regolatori, di carattere normativo e amministrativo, all'apertura dei mercati, a promuovere lo sviluppo della concorrenza e a garantire la tutela dei consumatori. Nella seduta del 24 ottobre, il presidente De Carlo (FdI) ha comunicato la presentazione di nuovi subemendamenti pubblicati in allegato e il ritiro di vari emendamenti presentati. Il rappresentante del Governo, il sottosegretario di Stato per le imprese e il made in Italy Bitonci, ha espresso i pareri del Governo su tutti gli emendamenti. I relatori si sono espressi in senso conforme. La Commissione ha quindi proceduto all'esame degli emendamenti e degli ordini del giorno fino all'articolo 10, approvandone alcuni, respingendone la maggior parte. Circa quaranta tra emendamenti e subemendamenti sono stati accantonati. Il seguito dell'esame è stato quindi rinviato.
• Seguito dell'esame congiunto in sede referente dei disegni di legge nn. 833, di iniziativa governativa, e 412, 687 e 749, d'iniziativa rispettivamente dei sen. Croatti (M5S), Centinaio (LSP) e Garavaglia (LSP), concernenti la disciplina della professione di guida turistica. La proposta governativa - che si ricollega ad una milestone del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) - mira a dare, nel rispetto dell'autonomia normativa locale, un ordinamento professionale alle guide turistiche, mediante l'espressa previsione di corsi di formazione e di aggiornamento dei professionisti. Nella seduta del 20 settembre, il presidente De Carlo (FdI), ha riferito sui disegni di legge, soffermandosi anzitutto sul n. 833, di iniziativa governativa, e la Commissione ha convenuto di svolgere un ciclo di audizioni. Nella seduta del 4 ottobre, la Commissione ha convenuto di assumere il testo del ddl n. 833, collegato alla manovra di finanza pubblica, come testo base per il prosieguo dei lavori. Il 25 ottobre il presidente De Carlo (FdI) ha comunicato la presentazione di un nuovo emendamento pubblicato in allegato e - ricordando che il disegno di legge è "collegato" alla manovra di finanza pubblica - ha  dichiarato l'inammissibilità di alcuni emendamenti recanti disposizioni contrastanti con le regole di copertura stabilite dalla legislazione vigente o estranee all'oggetto del disegno di legge. Il ministro del turismo Santanché esprime i pareri del Governo sugli emendamenti residui. Il presidente e relatore De Carlo ha espresso avviso conforme. La Commissione ha quindi proceduto all'esame degli emendamenti, apprvandone alcuni, e degli ordini del giorno. L'esame degli emendamenti è proseguito il 26 ottobre e il 27 ottobre, con l'approvazione di altri emendamenti. L'esame degli ordini del giorno è rinviato ad altra seduta.
• Audizione, in Commissioni congiunte con la X Commissione della Camera dei deputati, del Ministro delle imprese e del made in Italy sulle prospettive industriali del sito siderurgico di Taranto. Giovedì 26 ottobre gli Uffici di Presidenza delle Commissioni hanno audito il ministro Urso.

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La settimana scorsa la 10^a Commissione ha svolto le seguenti attività:

• Il 24 ottobre gli Uffici di Presidenza delle Commissioni riunite 6ª e 10ª hanno avuto un incontro informale con i rappresentanti dell'Ente nazionale per il Microcredito.
• Seguito del dibattito sulle Comunicazioni del Ministro della salute sulle recenti evoluzioni relative alle tematiche afferenti al suo Dicastero, anche con riferimento allo stato di attuazione del Piano nazionale di ripresa e resilienza e alla prossima manovra di bilancio. Nella seduta del 17 ottobre il ministro Schillaci ha reso l'informativa sulle tematiche in titolo. Dopo un breve intervento del sottosegretario Gemmato, hanno preso la parola i senatori Magni (AVS), Zampa (PD), Zullo (FdI) e il Presidente Zaffini (FdI). Il 24 ottobre sono intervenuti i senatori Pirro (M5S), Camusso (PD), Berrino (FdI), Guidolin (M5S), Satta (FdI), Zambito (PD), Mazzella (M5S), Sensi (PD), Murelli (LSP), Zaffini (FdI) e Liris (FdI). Il seguito è stato rinviato ad altra seduta.
• Avvio dell'esame, in commissioni riunite con la 7ª, dell'atto del Governo n. 86, Schema di decreto legislativo recante il riordino e la revisione degli ammortizzatori e delle indennità e per l'introduzione di un'indennità di discontinuità in favore dei lavoratori del settore dello spettacolo. Il provvedimento dispone l'abrogazione dal 1° gennaio dell'indennità per i lavoratori autonomi dello spettacolo (ALAS) e istituisce, a decorrere dalla stessa data, una indennità di discontinuità, destinata ai lavoratori a tempo determinato e a quelli intermittenti a tempo indeterminato, che sarà corrispota in un'unica soluzione nella misura del 60% del valore calcolato sulla media delle retribuzioni imponibili relative all’anno solare precedente la presentazione della domanda. Il 26 ottobre il presidente della 7ª Commissione Marti (LSP) ha precisato che il provvedimento è stato assegnato con riserva in quanto privo del parere del Consiglio di Stato; quindi il relatore per la 10ª Commissione Russo (FdI), anche a nome del presidente Marti, ha illustrato il provvedimento. Il seguito dell'esame è stato quindi rinviato.
• Audizioni informali nell'ambito dell'esame congiunto, in sede referente, dei ddl n. 647 e n. 739, Inserimento lavorativo di persone con disturbi dello spettro autistico, avviato l'11 luglio con la relazione del sen. Silvestro (FI). I disegni di legge mirano a promuovere la possibilità di occupazione di persone adulte con disturbi dello spettro autistico, mediante la previsione di campagne di sensibilizzazione e di agevolazioni per i datori di lavoro. Il 26 ottobre l'Ufficio di Presidenza ha audito rappresentati di CISL, UIL, FISH Onlus (Federazione italiana per il superamento dell'handicap), ANFFAS (Associazione nazionale di famiglie e persone con disabilità intellettive e disturbi del neurosviluppo), AARBA (Association for the advancement of radical behavior analysis), AIAMC (Associazione italiana di analisi e modificazione del comportamento e terapia comportamentale e cognitiva), ANDEL (Agenzia nazionale disbilità e lavoro), Parlautismo, Cooperativa Etnos, Associazione Errepiù APS, Associazione Onlus "Le ali dei pesci" e Associazione Albergo etico Italia Onlus.

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