SENATO DELLA REPUBBLICA

ONOREVOLI SENATORI. - La TIPH II (Temporary International Presence in Hebron) é una forza multilaterale costituita, su richiesta congiunta israelo-palestinese, da Italia, Danimarca, Norvegia, Svezia, Svizzera e Turchia per creare un clima di sicurezza tra la popolazione palestinese della città di Hebron. La TIPH II opererà a partire dal 1º febbraio 1997 con un mandato di tre mesi, rinnovabile per altri tre.
Come noto, una forza analoga, cui l'Italia aveva dato il proprio contributo, aveva avuto da israeliani e palestinesi l'incarico di monitorare e contribuire alla instaurazione di un clima di sicurezza nella città già nel periodo maggio-agosto 1994. La costituzione della prima TIPH si era resa necessaria dopo l'uccisione di 29 palestinesi da parte di un colono nella Moschea di Abramo di Hebron (29 febbraio 1994), avvenimento che aveva rischiato di far interrompere il negoziato di pace. Danimarca, Italia e Norvegia avevano risposto all'invito israelo-palestinese, ottemperando cosí alla Risoluzione 904 del Consiglio di sicurezza che aveva sollecitato un intervento della comunità internazionale.
Il recente accordo israelo-palestinese sul ridispiegamento israeliano da Hebron, per l'alto valore simbolico che l'accordo stesso ha finito per ricoprire, anche a causa delle difficoltà che hanno caratterizzato il negoziato, rappresenta una tappa fondamentale del processo di pace in Medio Oriente. L'accordo e la capacità delle parti di rispettarlo, facendo di Hebron un esempio di convivenza pacifica tra arabi ed israeliani, sono quindi l'ennesimo banco di prova per il negoziato iniziato a Madrid nel 1991. É quindi necessario ed auspicabile che tutti quei Paesi che possono dare un contributo effettivo allo stabilimento di un clima di reciproca fiducia e sicurezza tra palestinesi e israeliani residenti ad Hebron si adoperino in tal senso: é questa la finalità principale della TIPH II. Il fatto che l'Italia sia stata chiamata a farne parte é un ulteriore riconoscimento del suo impegno a favore della pace in Medio Oriente.
La costituzione della TIPH II é prevista dagli Accordi interinali di Washington del 28 settembre 1995 (Annesso I, articolo VII). In realtà il ridispiegamento israeliano da questa città doveva aver luogo nel marzo scorso, ma l'ondata di attentati terroristici in Israele del febbraio-marzo scorso aveva indotto il governo Peres ad interromperlo. In attesa di porre in essere il ridispiegamento e di sottoscrivere un accordo ad hoc per la costituzione della TIPH II, le parti hanno deciso nel maggio 1996 di chiedere alla Norvegia di inviare un nucleo avanzato di osservatori che hanno cosí operato fino ad oggi.
L'8 gennaio scorso, israeliani e palestinesi, ormai alla vigilia dell'intesa sul ridispiegamento da Hebron, hanno inviato ai Governi di Italia, Danimarca, Norvegia, Svezia, Svizzera e Turchia un invito in via di principio a partecipare alla TIPH II. Il 15 gennaio é stato poi firmato da israeliani e palestinesi il Protocollo sul ridispiegamento israeliano da Hebron che, all'articolo 17, prevede la costituzione della TIPH II. Infine, il 21 gennaio, é stato formalizzato dai rappresentanti del Governo di Tel Aviv e dell'OLP l'accordo per la costituzione della forza, accordo che richiede la partecipazione dei sei Paesi cui l'invito era stato già inviato l'8 gennaio.
Italia, Danimarca, Norvegia, Svezia, Svizzera e Turchia hanno immediatamente dato vita a consultazioni e riunioni di coordinamento che si sono svolte il 15 gennaio a Oslo e il 22 gennaio a Tel Aviv. Durante queste riunioni é stato predisposto un Memorandum of Understanding che é stato sottoscritto dai sei Paesi nel corso di una nuo va riunione di coordinamento svoltasi il 30 gennaio ad Oslo. In tale occasione i rappresentanti dei sei Paesi hanno sottoscritto una lettera congiunta a israeliani e palestinesi che, unitamente alla risposta di questi ultimi, rappresenta l'accordo sulla TIPH II tra, da un lato, i sei Paesi invitati e, dall'altro lato, israeliani e palestinesi.

RELAZIONE TECNICA

Per la determinazione degli oneri, inerenti la partecipazione italiana alla missione TIPH 2 (Temporary International Presence in Hebron) , sono stati adoperati i criteri sotto indicati, tenendo conto dell'ipotesi di durata semestrale della missione stessa (calcolando contabilmente l'importo tre mesi piú tre mesi).

Spese per il personale militare

Il personale militare delle Forze armate impiegato appartiene all'Arma dei carabinieri ed é cosí suddiviso: n. 6 ufficiali, n. 25 sottufficiali (Allegato 2).
La ripartizione dettagliata delle retribuzioni annue lorde riferite al suddetto personale dell'Arma e gli oneri conseguenti sono riportati negli Allegati 1 e 3.
Gli oneri sono riferiti a:

1) trattamento economico aggiuntivo, spettante al personale impiegato nella missione in Hebron, in relazione ai vari gradi, corrisposto nella misura del trattamento di missione all'estero di cui al regio decreto 3 giugno 1926, n. 941 e successive modificazioni, con l'indennità di missione nella misura intera (Allegato 4);
2) trattamento assicurativo previsto dalla legge 18 luglio 1982, n. 301, ragguagliandosi il massimale assicurativo minimo al trattamento economico del grado di sergente maggiore e gradi corrispondenti (Allegato 5);
3) spese di funzionamento, comuni a tutti i Paesi componenti il contingente in ragione dell'entità numerica (Allegato 6 e relativo Annesso).

Totale degli oneri.

L'ammontare complessivo degli oneri, riportato nell'Allegato 7, é stato calcolato per la durata di tre mesi ed é di 1.200.888.000 di lire. Poiché l'articolo 2 del presente decreto-legge propone una durata della missione di sei mesi, l'importo di cui sopra sarà raddoppiato per un totale di lire 2.401.776.000, che si arrotonda a lire 2.500 milioni.

ALLEGATO 1

PROSPETTO RELATIVO ALLE RETRIBUZIONI ANNUE LORDE
RIFERITE AL PERSONALE DELL'ARMA DEI CARABINIERI

ALLEGATO 2

RIEPILOGO GENERALE DEL PERSONALE DEI CARABIENIERI
PRESENTE IN ZONE DI OPERAZIONI

ALLEGATO 3

RIEPILOGO GENERALE DEL PERSONALE DEI CARABIENIERI
PER FASCE AI FINI DEL TRATTAMENTO ECONOMICO

ALLEGATO 4

ONERI TRATTAMENTO ECONOMICO AGGIUNTIVO
MISSIONE "TIPH2" - HEBRON

CARABINIERI

ALLEGATO 5

HEBRON
SPECCHIO ESPLICATIVO DEL CONTEGGIO DEL PREMIO

CARABINIERI

ALLEGATO 6

ONERI CONNESSI
AL FUNZIONAMENTO MISSIONE TIPH II-EBRON